В процессе прямого обмена
Под воздействием хозяйственного механизма производители отвечают на главные вопросы экономики: “Что?”, “Как?” и “Для кого производить?”. В итоге обеспечивается решение проблемы выбора. Поскольку любой выбор делается на основе переработки различной информации, то хозяйственный механизм предстает и как носитель, и как и переработчик огромного объёма информации.
Главная функция экономических интересов в хозяйственном механизме состоит в мотивации и стимулировании трудовой активности людей. Обычно подневольный труд не является производительным. Человек, работающий под присмотром, не заинтересован в достижении высоких результатов. То же самое наблюдается и в условиях эксплуатации. Не существует универсального критерия наличия или отсутствия эксплуатации. Так, К. Маркс считал, что эксплуатация – это труд без эквивалента, то есть присвоение капиталистом прибавочного продукта (стоимости), созданного наемным работником. Даже в условиях получения справедливой оплаты труда человек может считать себя эксплуатируемым и, соответственно, не будет работать плодотворно.
Учитывая вышесказанное, необходимо создать такую систему стимулирования, которая максимально соответствовала бы потребностям, интересам и способностям человека. Механизм стимулирования должен быть адекватен механизму мотивации труда работников. Последний означает процесс сознательного выбора человеком того или иного поведения, деятельности под воздействием стимулов и мотивов. Мотивация труда может быть материальной, трудовой и статусной.
Мотивы исключительно разнообразны и подвижны. Стимулы более стабильны и оказывают регулирующее воздействие на потребности. Стимулирующая роль экономических интересов и выработанных на их основе мотивов и стимулов трудовой активности определяется социально-экономическими условиями.
3.3. Внешние эффекты. Трансакционные издержки
В соответствии с экономико-правовым подходом к собственности базовой единицей признаётся акт экономического взаимодействия – трансакция (от лат. «сделка, договор, соглашение»). Она охватывает как материальные, так и контрактные аспекты обмена.
Трансакционные издержки – все затраты сверх и помимо собственно издержек производств, связанные, прежде всего, с передачей прав собственности в соответствии с действующими в развитых странах юридическими и неформальными нормами, определяющими практические взаимоотношения хозяйствующих в обществе субъектов. Это издержки: поиска информации, заключения хозяйственного договора, измерения, спецификации и защиты прав собственности, оппортунистического поведения1.
В особый класс трансакционные издержки выделил Р. Коуз (р. 1910) в связи с конфликтами, обусловленными наличием внешних эффектов как дефектов в системе прав собственности.
Изучение внешних эффектов началось неоклассиками с 30-х гг. XX в.: А. Маршалл ввёл понятие внешней экономии, а А. С. Пигу привёл пример отрицательных внешних эффектов, интерес к которым усилился на рубеже 60-х – 70-х годов в результате обострения природоохранных проблем.
Внешние эффекты (экстерналии) – издержки или выгоды, появляющиеся в результате производства или потребления блага и получаемые третьими лицами, не являющимися ни продавцами, ни покупателями этого блага, и не отражаемые в его цене. Различают отрицательные и положительные внешние эффекты.
Внешние издержки – это затраты, которые несут третьи лица, не участвующие в рыночных сделках, в результате совершения данных сделок. Эти издержки также называются отрицательными внешними эффектами. Классическими примерами являются негативное воздействие промышленного производства на окружающую среду, шум аэродрома, нарушающий покой окрестных жителей, вследствие чего общественные издержки становятся больше индивидуальных.
При проявлении в отрицательной форме внешний эффект представляет собой в основном снижение потребительных стоимостей факторов производства на стадиях производства и потребления общественного продукта, выражающееся в потере ими качества или их уничтожении из-за загрязнения окружающей среды. Оно приводит к превышению уровня общественных издержек над уровнем индивидуальных издержек (рис. 3).
Линия спроса, представленного функцией предельных общественных выгод (MSB), пересекается в точке Е1 с линией предложения, которое учитывает лишь предельные индивидуальные издержки производителей благ (МРС). При равновесии спроса и предложения на рынках благ, потребление которых не сопровождается внешними эффектами, равновесный объём характеризуется равенством предельных общественных выгод и издержек (MSB=MSC) в точке Е2.
Разница между значениями предельных общественных и индивидуальных издержек представляет собой величину отрицательного внешнего эффекта (МЕС), которая в случае загрязнения окружающей среды равна величине предельного ущерба от нерационального природопользования. Если бы потребительная стоимость отрицательного внешнего эффекта учитывалась при определении ценности производимых благ, то их производство сократилось бы до оптимального уровня Q2.
Рис. 3. Рыночное равновесие с учётом отрицательных внешних эффектов
Проявляясь в положительной форме, внешний эффект составляет выгоды третьих лиц или внешние выгоды – выгоды (полезности), получаемые третьими лицами, в результате совершения рыночных сделок, в которых они не участвуют (рис. 4).
Рис. 4. Рыночная ситуация с положительными внешними эффектами
Такие выгоды носят название положительных внешних эффектов. Их примерами являются пользование дорогой, построенной другим агентом для собственных нужд, развитие системы образования, эстетическое удовольствие от ухоженного участка соседа, добровольная охрана окружающей среды, функционирование системы национальной обороны. В подобной рыночной ситуации рыночное равновесие устанавливается в точке пересечения линии спроса, равного предельным индивидуальным выгодам (MPB), с линией предложения (Е1), которое учитывает предельные общественные издержки (MSC).
Предельные общественные выгоды от производства или потребления блага (MSB) превышают величину предельных индивидуальных выгод на величину положительного внешнего эффекта (МЕВ), а их пересечение с линией предложения в точке Е2 характеризует эффективный для общества уровень производства блага Q2.
Рассматривая понятие внешних эффектов более широко, можно выделить следующие их типы в зависимости:
● от различного типа воздействий: временные (между поколениями), глобальные (между странами), межсекторные (воздействие отдельных секторов экономики на другие секторы), межрегиональные, локальные;
● от сферы проявления: производственные и потребительские.
Решение проблем внешних эффектов, как показывает накопленный теоретический и практический опыт, невозможно без участия государства. В отношении внешних эффектов цель государства состоит в обеспечении их учёта через налоги, субсидии и прочие инструменты для достижения рыночного равновесия.
В опубликованной в 1960 г. статье «Проблема социальных издержек» Р. Коуз предложил рассматривать проблему возникновения и интернализации внешних эффектов в связи с вопросом о конфликте прав, а также спецификации, защиты и обмена правами собственности. Суть выведенной Коузом теоремы, называемой теоремой Коуза-Стиглера, поскольку сформулировал её Дж. Стиглер (1911-1991 гг.), заключается в том, что если права собственности чётко определены и трансакционные издержки равны нулю, то размещение ресурсов (структура производства) будет оставаться неизменной независимо от изменений в распределении прав собственности, если отвлечься от эффекта дохода.
Люди, страдающие от внешних эффектов, убеждены, что производители этих эффектов не имеют права наносить им ущерб. Почему носильщик на аэродроме не жалуется на шум, а население близлежащих территорий, если построили аэропорт без их согласия, возмущается? Потому что носильщики согласились с шумовым загрязнением, так как им заплатили. Права собственности оказались чётко оговорёнными и распределёнными.
Проблемы, связанные с наличием внешних эффектов, приводят к так называемому “фиаско рынка”, причинами которого также являются наличие общественных благ, асимметрия информации, деятельность в условиях неопределенности и риска. С целью преодоления фиаско рынка неоклассическая школа предлагает решать данную проблему при помощи государства посредством налогов, штрафов и т.п. Однако государственное регулирование не всегда даёт положительный результат.
Участие государства в принятии экономических решений также не является абсолютно эффективным, и причинами этого выделяют: давление электората, лоббирование, поиск политической ренты (коррупция), бюрократизм. Однако необходимости государственного вмешательства в регулирование проблем, связанных с “фиаско рынка”, пока не избежать из-за высоких трансакционных издержек.