Тема 3. Собственность и экономические системы

Тема 3 Собственность и экономические системы

Успешная экономика зависит от быстрого увеличения количества богатых людей, от создания значительного класса таких людей, которые готовы рискнуть и уйти от легкой, удобной жизни, чтобы создать новое предприятие, выиграть огромную прибыль, и снова вложить ее в дело. Дж. Гилдер

_________________________________________________________________________________________________________________________

3.1 Собственность: экономическое содержание, права и формы.

3.2 Экономические интересы и хозяйственный механизм.

3.3 Внешние эффекты. Трансакционные издержки.

3.4 Формы общественного хозяйства. Экономические системы.

_________________________________________________________________________________________________________________________

3.1. Собственность: экономическое содержание, права и формы

Экономика относится к разряду очень сложных систем. Вот почему её характеризует наличие разнообразных связей и отношений. В системе экономических отношений центральное место принадлежит собственности. Она является предметом исследования большинства экономических школ, так как затрагивает фундаментальные основы социально-экономической жизни общества. С понятием “собственность” каждый знаком с детства (“моё” и “чужое”). Отношение к вещи как к своей в современных обществах закреплено законом, поэтому вопросами собственности занимаются не только экономисты, но и юристы.

С экономической точки зрения, собственность представляет собой не просто отношение людей к вещам, а отношение между людьми по поводу вещей. Схематично отношения собственности можно представить следующим образом: Субъект (собственник) – Объект (имущество и т.п.) – Субъекты (иные, не собственники).

Собственность – это система исторически изменяющихся объективных отношений между людьми в процессе воспроизводства, характеризующих присвоение средств производства и предметов потребления. В любом обществе отношениям собственности на средства производства принадлежит ведущая роль в системе экономических отношений, что определяется двумя обстоятельствами:

– собственность на средства производства характеризует сущность социально-экономических отношений, господствующих в данном обществе;

– собственность определяет форму, посредством которой рабочая сила приводит в действие средства производства и осуществляет процесс труда.

В системе экономических отношений любой формации собственность занимает центральное место и определяет:

– экономическую структуру общества;

– экономическое положение социальных групп общества;

– цель производства и средства её достижения;

– экономическую форму производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

Отношения присвоения, хозяйственного использования и экономической реализации характеризуют экономическое содержание собственности. Присвоение означает отношение к вещам как к своим, и только собственник может претендовать на данный предмет. Присвоение – это конкретный общественный способ овладения вещью. Присвоение связано с ограниченностью благ и проявляется через отчуждение. На заре человечества присвоение происходило посредством собирательства и охоты. Затем – через производство и обмен, а в современных условиях также через приватизацию и т.п. Хозяйственное использование означает возможность использования объекта собственности не только собственником. Он на определенных условиях может передавать его для использования другому лицу в аренду, лизинг, ссуду и т.д. Владелец – только временный хозяин вещи.

Наиболее важными моментом в категории “собственность” является её экономическая реализация. Она выражается в получении дохода или выгоды собственником вещи. Если же собственник не реализует её экономически, то теряется его интерес к эффективному использованию объекта собственности. Формы экономической реализации собственности разнообразны: прибыль, арендная плата, ссудный процент, заработная плата, залог, налог, рента и т.п.

Собственность в юридическом смысле выражает имущественные отношения через правовые нормы и законодательные акты. Обеспечение законности функционирования любой формы собственности достигается путем законодательного оформления всего комплекса прав собственности, через которые она реализуется, а также системой гарантий по защите этих прав.

Право, обладая известной самостоятельностью, отражает экономические отношения собственности отнюдь не “зеркально”. Недооценка взаимосвязей экономического содержания и юридической формы собственности обычно приводит к негативным экономическим последствиям. Причём правовые отношения и нормы могут либо опережать динамику экономических процессов, либо отставать от них.

Внешняя оболочка отношений собственности, кроме юридических форм характеризуется традициями, обычаями и моралью. Они также должны быть оформлены через правовые отношения. Юридическими формами реализации собственности являются владение, пользование, распоряжение и ответственность.

Владение – признание другими людьми (обществом) того или иного субъекта владельцем какого-то объекта собственности. В современных обществах такое право имеет законодательное закрепление. Однако владение объектом собственности может быть активным и пассивным. Вещью можно владеть, но не пользоваться. Пользование – это использование объекта собственности по его функциональному назначению. Владение собственностью дает право ею распоряжаться. Но владелец может передать это право другому. Такая передача осуществляется в форме аренды, займа, дарения и наследства. Здесь мы видим, что права владения и пользования переходят в право распоряжения объектом собственности, позволяющее определять судьбу собственности вплоть до отчуждения, то есть передачи собственности другому субъекту. Важной составляющей права распоряжения является управление собственностью. Это касается таких объектов, как предприятия. Здесь права собственности могут быть многосубъектными. Так, владелец предприятия может передать его в аренду, то есть в пользование, арендатору, который в свою очередь распоряжается им с помощью менеджера, управляющего работниками данного предприятия. Связь между владением, пользованием и распоряжением собственностью, с одной стороны, и присвоением с другой, рождает ответственность за состояние объекта собственности, его сохранение, а также эффективное использование и даже увеличение размеров собственности.

Права собственности понимают как санкционированные обществом поведенческие отношения между людьми или определенные “правила игры”. Любое лицо должно соблюдать эти правила или же нести издержки из-за их несоблюдения.

По образному выражению П. Хейне, собственность – это “пучок” прав, и если не хватает в нём некоторых травинок, то правила игры не соблюдаются. Поэтому эффективное функционирование собственности возможно, если все права собственности полностью соблюдаются (выполняются). Английский юрист А. Оноре выделил 11 элементов “пучка прав”: 1) право владения; 2) право пользования; 3) право управления; 4) право на доход; 5) право суверена (право на отчуждение, потребление, уничтожение, изменение объекта собственности); 6) право на безопасность, то есть защиту от экспроприации; 7) право на передачу благ в наследство; 8) право на бессрочность обладания благом; 9) запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде; 10) право на ответственность (возможность изъятия в уплату долга); 11) право на остаточный характер.

В целом юридические права являются формой конкретизации экономических отношений, возникающих по поводу объектов собственности. Набор этих правомочий уменьшает неопределенность экономической среды и формирует у хозяйствующих субъектов стабильные ожидания результатов своих действий в отношениях с другими экономическими агентами. Юридическое право защищает интересы собственника, определяет условия согласования интересов всех субъектов отношений собственности.

Отношения собственности формируют определённую систему субъектов собственности. Каждому из них присущи относительная экономическая самостоятельность, свои экономические интересы. Спектр субъектов, вступающих в реальные отношения собственности, не поддается однозначному выражению. Субъектами могут быть общество в лице государства и его разноуровневых органов, территории, трудовые коллективы, отдельные граждане.

Формы собственности предопределяются состоянием производительных сил и обобществлением производства. В различных секторах экономики уровень развития производительных сил неодинаков. Процесс же обобществления является противоречивым: с одной стороны имеет место концентрация производства, а с другой – выделение различных производственных процессов в самостоятельные.

Выделяют различные формы собственности по ряду классификационных признаков:

● по форме присвоения:

1) частную собственность: средства принадлежат работнику (например, личное подсобное хозяйство, индивидуальная трудовая деятельность), средства производства принадлежат лицу, применяющему чужой труд (рабовладельческая, феодальная, единоличная капиталистическая);

2) общую долевую (коллективную) собственность: кооперативов, хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных объединений (ассоциаций);

3) общую совместную собственность: первобытнообщинная, семейная, государственная, муниципальная.

● по форме права собственности:

1) частную собственность: граждан, юридических лиц;

2) государственную собственность: федеральная, образований на территории государства, муниципальная;

3) совместную собственность: совместных предприятий и организаций.

Исторически известны две формы собственности – общая и частная. Они сосуществуют тысячелетия, но их роль и значение изменяются с развитием цивилизации. Чаще всего конкретные формы собственности сочетают эти основные формы собственности. Каждая из них в отдельности и в различных сочетаниях с другими формами может выступать в различных видах. Частная собственность формируется путём открытия самостоятельного хозяйства или выкупа государственной или муниципальной собственности. Главным источником возникновения этой собственности может быть личный или наёмный труд. На основе частной собственности выросла акционерная собственность, представляющая ассоциированную (коллективную) собственность. Кроме того, на основе партнёрства (товарищества) возникает долевая собственность. Общей собственностью может выступать государственная, муниципальная, общественных организаций, трудовых коллективов. Принципиальной особенностью общей собственности является многоуровневость и многосубъектность. Это собственность всех и одновременно каждого, поэтому общая собственность противоречива в силу отсутствия преимущественного права. Это право функционирует опосредованно через аппарат управления.

Очевидным является то, что все формы собственности имеют право на существование. Самое главное, чтобы они обеспечивали эффективность в той или иной сфере и социальную справедливость и на этой основе занимали свою нишу. Историческая роль частной собственности заключается в том, что она по своей сути создаёт реального собственника и служит мощным экономическим стимулом её эффективного использования. Частная собственность – это основной признак рыночной экономики, так как формирует конкурентную среду. В то же время в основе существования государственной собственности лежат объективные причины: в современных условиях есть сферы деятельности, где частная собственность оказывается менее эффективной, чем государственная. Она незаменима в чрезвычайных ситуациях, когда необходима концентрация ресурсов и централизация управления.

С целью установления эффективного контроля над собственностью возможен переход собственности из одной формы в другую, например, из государственной в частную посредством приватизации. Приватизация — процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы. Существует несколько методов приватизации: 1) продажа стратегическим инвесторам; 2) выкуп администрацией и работниками предприятий; 3) реституция, т.е. возврат прежним владельцам; 4) бесплатная передача населению — ваучерная приватизация.