Лекция 8. Предприятие – объект государственного регулирования

1. Сущность и необходимость государственного регулирования производственной деятельности предприятий.

2. Административные методы государственного регулирования экономики предприятия.

3. Экономические методы государственного регулирования экономики предприятия.

1. Сущность и необходимость государственного регулирования производственной деятельности предприятий

Механизм регулирования экономики предприятий обусловлен необходимостью максимального использования заложен­ных в самой рыночной экономике возможностей для опти­мального регулирования производственной деятельности пред­приятий. В конечном счете механизм регулирования произ­водственной деятельности предприятий направлен на то, чтобы: а) превратить разрушительные тенденции в экономике в созидательные силы; б) использовать естественное стремле­ние каждого участника рыночной экономики к достижению собственной экономической выгоды.

Но если государственное регулирование является объектив­ной необходимостью в условиях современной рыночной эко­номики, то для экономики переходного периода его роль неиз­меримо более высока, так как здесь имеют место и другие, не свойственные рынку проблемы, решение которых возможно только посредством действенного государственного вмеша­тельства. Это связано с введением института частной собственности, развитием процессов разгосударствления и прива­тизации государственных и коммунальных предприятий, жи­лья, формированием рыночной инфраструктуры, обеспечением экономической свободы хозяйствующим субъектам и т.д. Прове­дение рыночных реформ и ответственность за их реализацию также лежат на государстве.

Государственное регулирование экономической деятельности предприятий – это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы функ­ций, форм и методов создают условия для достижения постав­ленных целей и решения важнейших экономических и социаль­ных задач по адаптации предприятий к соответствующему этапу развития экономики.

Главным в регулирующей роли государ­ства является: во-первых, создание условий для стимулирования хозяйственной активности предприятий в целях полного исполь­зования экономического потенциала субъектов хозяйствования; во-вторых, воздействие на экономику в тех областях, где рыноч­ные механизмы несостоятельны; в-третьих, воздействие на ры­ночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий для функционирования рыночного механизма.

Основной принцип регулирования и вмешательства государ­ства в экономику – не разрушать рыночные основы экономи­ки предприятий и не допускать кризисных явлений. Государ­ство призвано всемерно содействовать созданию нормальных условий для функционирования рыночных механизмов и до­полнять их элементами, позволяющими решать те задачи, с ко­торыми рынок не справляется.

Объектами государственного регулирования экономиче­ской деятельности предприятий являются:

• стимулирование спроса на товары и услуги, капиталовло­жений, инновационной деятельности и занятости;

• создание условий для развития конкуренции;

• структура экономики отраслей (соотношение отдельных подотраслей, воспроизводственная, технологическая, социаль­ная и региональная структура);

• условия накопления капитала, которые соответствуют экономическим интересам субъектов хозяйствования;

• внешнеэкономическая деятельность предприятий;

• окружающая среда.

Государственное регулирование ресурсов производства, фи­нансов и процессов обмена реализуется путем проведения эко­номической политики, в частности промышленной.

Экономическая политика – это стратегия и тактические ме­роприятия, применяемые государством при регулировании экономики для достижения экономических целей страны и субъектов хозяйствования. Государство стремится обеспечить на макроэкономическом уровне полную занятость населения, стабильность цен, экономический рост и равновесие платежно­го баланса, а на микроуровне – эффективное использование ресурсов путем создания необходимых для этого условий.

Функции государства по регулированию производственной дея­тельности предприятий многогранны.

1. Создание правовой основы для функционирования пред­приятий путем обеспечения «правил игры», регулирующих взаимосвязи субъектов экономических отношений (прежде всего предприятий, государств и домашних хозяйств).

2. Защита прав собственности.

3. Защита конкуренции, что «заставляет» предприятия внед­рять НТП, нововведения, улучшать качество товаров, снижать издержки производства.

4. Обеспечение права свободы предпринимательства и сти­мулиро-вание деловой активности субъектов хозяйствования.

5. Обеспечение законности и правопорядка в процессе хо­зяйствен-ной деятельности.

6. Регулирование взаимоотношений работодателей и наем­ных работников, обеспечение социальной защиты и социальных гарантий, индексация доходов в связи с инфляцией.

7. Государственный контроль за соблюдением законодатель­ства в производственной деятельности предприятия, а именно:

• за доходами предприятия и уплатой ими налогов и других платежей;

• техникой безопасности и санитарным состоянием на про­изводстве;

• назначением и техническим уровнем продукции;

• соблюдением стандартов и технических условий произ­водства;

• правовой защитой наемного персонала и др.

Функции государства по регулированию экономики пред­приятий сопровождаются ответственностью предприятий за соблюдение:

• интересов государства и прав граждан;

• законов в области предпринимательской деятельности, охраны окружающей среды и взаимодействия с субъектами ин­фраструктуры и внешнеэкономической среды;

• условий трудовых соглашений и коллективного договора в отношении режима труда и отдыха, продолжительности и разме­ра оплаты отпусков, условий и форм оплаты труда. [1]