Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

Організаційно-правові та фінансові засади державного соціального страхування на випадок безробіття визначає Закон України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”.

Відповідно до статті 1 цього Закону загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття – система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі – Фонд). Страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи - підприємці.

Згідно з положеннями статей 10, 11 вказаного Закону управління Фондом здійснює правління Фонду на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців. До складу правління входять по 5 представників від держави, застрахованих осіб та роботодавців, які виконують свої обов'язки на громадських засадах. Правління Фонду уповноважене: визначати перспективні та поточні завдання Фонду; затверджувати статут Фонду; вносити Міністру соціальної політики України у разі порушення Головою Державної служби зайнятості України або його заступниками законодавства обґрунтоване подання про звільнення; затверджувати бюджет Фонд та звіт про його виконання; вносити Мінсоцполітики України пропозиції щодо розміру частини єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовується на страхування на випадок безробіття; вирішувати інші питання відповідно до статуту Фонду.

Виконання рішень правління забезпечує виконавча дирекція Фонду, її функції виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції (Державна служба зайнятості України), та його територіальні органи, що здійснюють свою діяльність відповідно до законів України „Про зайнятість населення” та „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”. Керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, входить до складу правління Фонду.

Джерелами формування коштів Фонду є:

• страхові внески страхувальників (роботодавців і застрахованих осіб);

• асигнування державного бюджету;

• суми фінансових санкцій, застосованих до підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - підприємців за порушення встановленого порядку сплати страхових внесків та використання коштів Фонду, недотримання законодавства про зайнятість населення, а також суми адміністративних штрафів, накладених відповідно до закону на посадових осіб та громадян за такі порушення;

• прибуток, одержаний від тимчасово вільних коштів Фонду, у тому числі резерву коштів Фонду, на депозитному рахунку; 

• благодійні внески підприємств, установ, організацій та фізичних осіб;

• інші надходження відповідно до законодавства України.

Державний нагляд у сфері страхування на випадок безробіття здійснюють центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення (Мінсоцполітики України), державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (Держпраці України).

Метою державного нагляду є контроль за дотриманням законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття.

Органи Держпраці України мають право безперешкодно здійснювати в адміністративних приміщеннях робочих органів виконавчої дирекції Фонду перевірки з питань призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення, передбачених загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб, ознайомлюватися під час перевірок з інформацією, документами і матеріалами та одержувати від Фонду необхідні для виконання повноважень копії або витяги з документів.

Відповідно до статті 38 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” роботодавець несе відповідальність за: порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення; несвоєчасне подання або неподання відомостей, встановлених цим Законом; подання недостовірних відомостей про використання коштів Фонду. За порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду накладається штраф у розмірі наданої Фондом суми, використаної з порушенням. Своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України „Про зайнятість населення”, адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.