3 Лекция №2. Управление муниципальными и государственными проектами и программами Лекция №2. Среда управления проектом/программой

1. Внешняя среда (окружение) проекта/программы

2. Участники проекта/программы

3. Влияние структуры исполняющей организации на проект/программу

4. Экспертные области управления проектом/программой

1. Внешняя среда (окружение) проекта/программы

Исследование сложных социально-экономических систем, таких, например, как большой город или область, предполагает анализ их взаимосвязей с внешней средой.

	Согласно системному подходу:
проекты и программы могут быть разделены на элементы, в результате чего определяется их структура; состав проектов и программ в процессе реализации не остается неизменным, поскольку некоторые элементы могут появляться, некоторые – выходить из их состава; разработка и реализация как проекта, так и программы происходит в определенном окружении, называемом внешней средой или окружением.

При этом команда управления проектом должна учитывать, что среда, в которой выполняются проекты и осуществляется управление ними, гораздо шире, чем окружение, непосредственно затрагивающее сам проект.

Традиционно окружение проекта принято разделять на внешнее и внутреннее.

Внешнее окружение представляют:

– политика, экономика, общество, законы и право, наука и техника, культура, природа, экология, инфраструктура;

– высшее руководство исполняющей организации, сферы финансов, сбыта, производства, материально-технического обеспечения и т.д.

Внутреннее окружение – это, прежде всего:

– стиль управления проектом, поскольку он определяет психологическую атмосферу в команде проекта, влияет на ее творческую активность и работоспособность;

– организация работ по проекту, уровень компьютеризации и информатизации, методы и средства управления проектом, которые определяют взаимоотношения между основными участниками проекта, распределение прав, ответственности и обязанностей;

– участники проекта, которые реализуют различные интересы в процессе осуществления проекта, формируют свои требования в соответствии с целями и мотивацией и оказывают влияние на проект;

– команда проекта, которая является двигателем и исполнительным органом проекта;

– методы и средства коммуникации, система документации, которые определяют полноту, достоверность и оперативность обмена информацией между участниками проекта;

– экономические условия проекта, связанны со сметой и бюджетом проекта, ценами, налогами и тарифами, риском и страхованием, стимулами и льготами, а также прочими факторами, действующими внутри проекта и определяющими его основные стоимостные характеристики;

– социальные условия проекта, характеризируемые условиями труда, уровнем заработной платы, техники безопасности, страхованием и социальным обеспечением участников проекта.

Схематично проект или программа и их окружение могут быть представлены следующим образом.

Наука		Техника		Общество			Экономика		Политика
					Сфера бизнеса
					Организация и участники проекта
З нания и опыт по реализации проекта	Зона реализации проекта		Решения по управлению проектом		П	П ерсонал проекта		Трудовые ресурсы		Рынок труда
С фера законодательства	Правовая зона проекта		Контракты и другие правовые документы		Р	Ф инансирование проекта		Финансовая зона проекта		Рынок капитала
З нания и опыт по разработке проекта	Зона разработки проекта		Проектно-сметная документация		О	М атериальные ресурсы		Зона закупок и поставок		Рынок сырья
Опыт и методы строительства	Зона строительства		Здания и сооружения		Е	Участок строительства		Зона землепользования		Рынок земли
И нженерные знания и опыт	Зона инжиниринга		Технологический процесс		К	П роизводство		Производственная зона		Рынок средств производства
					Т
					Продукция
					Зона сбыта
					Рынок сбыта

Проект и его внешнее окружение