2 Эколого-экономические основы рационального природопользования

Современная оценка технологий основывается на основе эколого-экономического принипу хозяйствования, при котором наряду с сравнением приведенных затрат на производство той или иной продукции учитывают также величину убытков, причиненных загрязнением окружающей среды W, и включением их в общих приведенных затрат. Тогда сравнительная неравенство имеет вид (С + W + Зп) ≥ 0 с этого неравенства следует, что в некоторых случаях высоко стоимостной технологический процесс может быть эффективным по сравнению с процессом, который вызывает значительное загрязнение окружающей среды.

Эффективность проектируемой технологии существенно зависит от величины ущерба, причиненного окружающей среде. Экологический ущерб - это уменьшение полезности окружающей среды в результате его антропогенной трансформации (прежде загрязнения). Поэтому техническое совершенство той или иной технологии решают сравнением затрат сырья и энергии, вспомогательных материалов, капитальных вложений на осуществление технологий с обязательным учетом природоохранных расходов на предотвращение загрязнения окружающей среды, а также величины трудовых затрат на осуществление этой технологии.

Вред, причиненный загрязнением окружающей среды, может быть экономической, социальной и моральной. Экономический ущерб - это уменьшение урожайности сельскохозяйственных культур, биопродуктивности лесов и других биоценозов, уменьшение длительности эксплуатации оборудования вследствие коррозии, разрушений зданий и другие. Социальный вред - это повышение заболеваемости населения и потери рекреационных ресурсов. Моральный вред - это повышение текучести кадров и падение престижа некоторых профессий вследствие ухудшения санитарно-гигиенических условий труда и проживания в определенном регионе. Ухудшение качества окружающей среды можде вызвать миграцию населения из этой местности.

Чтобы принять верное альтернативное решение, обоснованное с эколого-экономических позиций, нужно оценить величину расходов альтернативных технологий, в том числе существующих и прогнозируемых збиткы от вреда, причиненного окружающей среде в результате использования этих технологий. При этом требуется определенный компромисс если к необходимости внедрения определенного производства, так и уменьшение вреда окружающей среде, который приносит его функционирования. Общество одинаково заинтересовано как в том, чтобы не наносить вред природе, так и в избежании лишних затрат на ее сохранение. В этом случае расходы на природоохранные мероприятия должны быть такими, чтобы обеспечить санитарные нормы содержания загрязняющих веществ в окружающей природной среде. К природоохранных затрат входят меры, предотвращающие загрязнение окружающей природной среды.

Экономическим оптимумом качества природной среды считают уровень экологических нарушений, который соответствует минимуму суммарных природных затрат при обеспечении установленных норм загрязняющих веществ в природной среде. Этот минимум доягаеться в том случае, когда выбрана система природоохранных мероприятий обеспечивает максимум превышение отвлеченных экономических убытков над нужными природоохранными расходами. Отвлеченный экономический ущерб Вз равна разности между расчетными величинами ущерба к осуществлению природоохранных мероприятий Wпоч. и остаточного ущерба после осуществления этих мероприятий Wзал .:

Вз = Wпоч. - Wзал.

Все природоохранные мероприятия объединяют в три группы. К первой относят одноцелевые меры, направленные на уменьшение загрязнений окружающей среды: внедрение более совершенных технологий, газ и водоочистки, уменьшение отходов производства и рассеиваемых отходов. Ко второй группе относятся одноцелевые ресурсосберегающие технологии, направленные на уменьшение расхода сырья, топлива и энергии. Третья группа состоит из многоцелевых мероприятий, способствующих уменьшению рассеиваемых отходов производства и ресурсосбережения.

Оценку экономической эффективности природоохранных мероприятий осуществляют на том же методической основе, и анализ эффективности новой техники и капитальных вложений. Специфической особенностью расчетов является необходимость учета экономического ущерба, вызываемого загрязнением.

Экономические обоснования природоохранных мероприятий в проектируемом производстве осуществляют сопоставлением экономических результатов с затратами на их реализацию с помощью показателей общей и сравнительной экономической эффективности природоохранных затрат и чистого экономического эффекта природоохранных задодив.

Чистый экономический эффект Эф природоохранных мероприятий определяют сопоставлением достигнутого благодаря этим мерам экономического результата Р с затратами на них С: Эф = Р - С.

К важнейшим проблемам экономики природопользования принадлежит объективная оценка природных ресурсов (денежное выражение их народнохозяйственной ценности.

Оценка ресурсов может быть индивидуальной и комплексной.

Выполнение экологических региональных (международных) и национальных законов проверяют с помощью системы экологического контроля, которая постоянно дает информацию о состоянии экосистем и здоровья людей в том или ином регионе планеты ПБУ в отдельном государстве. В систему экологического контроля входят различные виды экологического мониторинга, экологическая паспортизация объектов человеческой деятельности и экологическая экспертиза.

Экологический паспорт - это комплексный документ, содержащий характеристику взаимоотношений любого объекта с окружающей средой на основе которого определяется влияние объекта человеческой деятельности на окружающую среду с целью контроля и минимизации этого воздействия.

Экологические лицензии - это ценные бумаги, дающие право на выбросы конкретного загрязнителя на конкретный промежуток времени и в конкретных объемах. Эти права могут продаваться государством предприятиям и одним предприятием другому. Цена экологической лицензии зависит от времени суток, сезона, ситуации в регионе.

Инженерно-экологическая экспертиза - это оценка воздействий на окружающую среду и здоровье людей всех видов хозяйственной деятельности и соответствия этой деятельности фак нормам и законам по охране окружающей природной среды, требованиям экологической безопасности общества. Она позволяет выявить наиболее вероятные экологические последствия строительства, функционирования и расширения предприятия по сравнению с желательным, допустимым состоянием природной и окружающей людлину среды. Основная задача экспертизы - способствовать соблюдению природоохранных законов и оценивать решение щродо поддержания и восстановления окружающей среды.

Экологический императив - обращена к человечеству требование (подобно закона нравственной категории) ограничить и остановить пагубное для природы хозяйствования и в своей деятельности пение измерять антропогенное давление на окружающую среду с экологической вистривалистю биосферы.