Тема 12. Международное экономическое право

1. Международно-правовое регулирование экономических отношений

2. Понятие, предмет, источники, принципы экономического права

3. Классификация международных экономических организаций

4. Характерные черты и функции ВТО

5. Международные товарные соглашения

Обеспечение экономической стабильности зависит от адекват­ной экономической политики и системы организационно-правовых мероприятий государства. В современный период большое значе­ние придается экономическому реформированию, разработке эф­фективных путей выхода из очевидных и очередных неудач эконо­мической политики любого государства. Практическое значение для экономического развития имеет проблема возможности с по­мощью права воздействовать на экономику, управлять экономиче­скими проблемами.

В современном мире для международных экономических от­ношений характерно рассмотрение все большего количества во­просов исключительно не национальным правом, а с участием норм, принципов, институтов международного права или, в основ­ном, международным правом. «Фактически речь идет о постепен­ной передаче власти внутренней компетенции государств, о созна­тельном, скоординированном на репных уровнях ограничении суве­ренитета (выделено мною) с тем, чтобы в утверждаемых нормах права получили отражение не только национальные, региональные, блоковые интересы, но и интересы международного сообщества в целом».1 Тенденция к интернационализации, или, как принято сей­час говорить, глобализации хозяйственной жизни является очевидной «общепризнанной. Наибольшему влиянию подвергается меж­дународное право, так как большое воздействие на государство и его национальное право осуществляется именно через междуна­родное право. Процесс глобализации еще раз доказывает особен­ность системы международною права, продуктивное функциони­рование международной системы в целом.

История развития международного права насчитывает не одно тысячелетие. Эта одна из древнейших правовых систем. которая постоянно влияет, воздействует на право других государств, с од­ной стороны: взаимозависим от национальных систем с дру­гой." Авторитет современного международного права достаточно высок. Вряд ли можно найти государство, которое не считается с правовой природой. Более того, для международною права харак­терно установление отношений между субъектами на высоком уровне доверия. А последнее, в свою очередь, является гарантом построения справедливого международного (мировою) правопо­рядка. Предпосылкой для справедливою миропорядка является безопасность всего мирового сообщества. Всеобъемлющая система международной безопасности обеспечена безопасностью отдельного государства.

Проблема обеспечения международной экономической безо­пасности становится новым важным направлением деятельности Организации Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея ООН в своих резолюциях 39/210 от 18 декабря 1984 года «О мерах укре­пления доверия в международных экономических отношениях». 40/173 от 17 декабря 1985 года «Международная экономическая безопасность», в Меморандуме «О развитии международного права» 1987 года, принятом на ХХХХ1 сессии Генеральной Ассамблеи ООН, излагает позицию универсальной международной организации в вопросе создания взаимовыгодных экономических отноше­ний. Эти отношения должны строиться на справедливой, равно­правной и демократической основе, которая является неотъемле­мой частью всеобъемлющей системы международной безопасно­сти.

Международные экономические отношении играют большую роль а решении глобальных проблем человечества. Они возникают вследствие необходимости регулирования экономического оборота между странами и имеют политический характер. Государства как основные субъекты современного международного права решают задачи своей внешней политики, частью которых является внешне­экономическая политика. Возникает объективная необходимость демократизации экономических отношений, что обеспечивает ре­шение многих сложных проблем международного экономическою права. Таким образом, международное .экономическое право — од­на из отраслей международного права, представляющая собой со­вокупность принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с их деятельность в об­ласти международных экономических отношений.

Наука международного права в полном объеме стала зани­маться вопросами международных экономических отношений лишь тогда, когда началось быстрое развитие мирового капитали­стического рынка. Международное право фактически не регулиро­вало обширную область международных экономических отноше­ний. Тем временем, на международной арене возрастает число уча­стников экономических отношений. Возникла объективная необ­ходимость определения юридической природы объекта регулиро­вания. Экономическая деятельность государств нуждалась в меж­дународном правовом регулировании. Обнаруживается практика государств действовать соответствующим образом, т. е. можно го­ворить о существовании какого-либо порядка, а конкретнее, об экономическом порядке.

Первые научные исследования, посвященные международно­му экономическом праву, появились после Второй мировой войны. В 1964 году была проведена Женевская конференция ООН по торговле и развитию. Данный международный форум положил начало многочисленным дискуссиям о правовой природе международного экономического права. При этом сложилось два направления: меж­дународно-правовое и хозяйственно-правовое.

Концепция нового международного экономического порядка (НМЭП) — как одна из ведущих концепций перестройки междуна­родных экономических отношений, утвердилась по инициативе развивающихся государств. Последние развернули борьбу за свой экономический суверенитет, за демократизацию международных экономических отношений. Большое значение в формировании этой концепции имела нормативная база. Были приняты Деклара­ция и Программа действий по установлению НМЭП, а также Хар­тия экономических прав и обязанностей государств, принятые, со­ответственно VI Специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН и XXIX сессией Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 году. Программа содержала требование «установись справедливые, рав­ноправные и взаимовыгодные отношения в мирохозяйственных связях, включая... устранение дискриминации и ограничений из сферы торговли и услуг...» Имея в целом положительную роли в демократизации и оздоровлении международных экономических отношений, в формировании международного экономического права, документы ПМ'ЗП в некоторой степени непоследовательны. Несмотря на недостатки, возникновение концепции НМЭП стало началом международных экономических отношений нового, более высокого порядка. Необходимо заметить, что в современном пони­мании расширяются границы содержания нового международного экономического порядка как правопорядка. Все субъекты между­народного права (а не только развивающиеся, как это было в НМЭП). заинтересованы в международном (мировом) экономиче­ском правопорядке. Для международного (мирового) экономиче­ского правопорядка характерно:

- Господство экономической силы, хаотичное применение го­сударствами экономических санкций.

- Фактическая легализация различий государств в зависимости от уровня экономического развития и от степени рыночной эконо­мики.

- Становление различных правовых режимов, в последующем — легализация преференциального режима, режима наибольшего благоприятствования.

- Переход участников международного сообщества с метода двустороннего регулирования на многосторонний.

- Повышение внутренней компетенции государства в сфере .международно-правового регулирования.

В настоящее время тенденция к интернационализации (глоба­лизации) хозяйственной жизни является очевидной и общепри­знанной.

Наибольшему влиянию подвергается международное право, так как большое воздействие нв государство и его национальное право осуществляется именно через международное право. Про­цесс глобализации еще раз доказывает особенность системы меж­дународного права, продукгивное функционирование международной системы в целом.

В прошлом столетии произошли радикальные изменения в системе международных отношений, что. в свою очередь, потребо­вало переосмысления комплекса правовых проблем обеспечения международной и региональной безопасности. Несмотря на то, что на рубеже нового столетия большинству государств удалось преодолеть трудности мирового масштаба, мир не стал более стабиль­ным, предсказуемым и. соответственно, безопасным.

Важным качественным фактором преобразования мировой системы в единое экономическое пространство является решитель­ный переход большинства государств мира к открытой рыночной экономике и либерализации торгово-экономических связей. В свя­зи с этими качественными преобразованиями процессы глобализа­ции превратились в важнейший фактор мировою развития. Следу­ет отметить, что, анализируя специальную литературу, посвящен­ную проблемам глобализации, нам не удалось найти единого мне­ния относительно сущности и самого понятия глобализации. Под­черкивая значимость глобализации, начавшейся в середине 90-х годов XX века, отмечаем, что это стало новой эпохой разлития че­ловечества.

К примеру, эксперты Международного Валютного Фонда в конце прошлого столетия определили глобализацию как растущую экономическую взаимозависимость стран всего мира. Последнее обусловлено всевозрастающим объсмом и разнообразием транс­граничных обменов товарами, услугами, международных притоков капитала, а также быстрым и широким распространением новых технологий. Процесс глобализации характеризуется объективно­стью; все чаще ассоциируется с формированием новейших направ­лений в экономике: придает процессам интернационализации ми­ровой экономики новое качество; формирует глобальный финансо­вый рынок. Таким образом, период вступления в третье тысячеле­тие характеризуется нарастающей тенденцией глобализации миро­вой экономики.

В мировой практике отношение к глобализации неоднозначно. Это обусловлено ее противоречивым воздействием на многочис­ленные субъекты мировой экономики. Этот процесс характеризу­ется усилением взаимовлияния и взаимопроникновения нацио­нальных экономических систем, их всеобщего участия в междуна­родном обменном процессе.

В сфере международного экономического права международ­ные организации являются вторичными субъектами. Их положи­тельная роль обеспечивается тем. что в рамках этих организаций -постоянных и временных, обсуждаются важные экономические про­блемы. Постоянный характер некоторых из них помогает государ­ствам квалифицированно решать возникающие проблемы.

Центральное место среди международных экономических ор­ганизаций занимает Организация Объединенных Наций с системой специализированных учреждений.

Одна из главных целей ООН — это содействие международно­му экономическому сотрудничеству. В системе главных органов ООН этими вопросами занимаются Генеральная Ассамблеи и Эко­номический и Социальный Совет. В соответствии со статьей 13 Устава ООН Генеральная Ассамблея организует исследования и дает рекомендации государствам для содействия международному сотрудничеству в экономической, социальной и других областях. ЭКОСОС ООН выполняет функции в облает международного экономического сотрудничества. Одной и; важных функций ЭКО­СОС является координация деятельности специализированных, уч­реждений ООН, многие из которых занимается вопросами между­народного экономического права.

Международный Валютный Фонд (МВФ) представляет собой механизм для консультаций и сотрудничества по международным валютно-финансовым проблемам. МВФ содействует развитию и сбалансированному росту международной торговли, стабильности валютных курсов; помогает созданию многосторонней платежной системы и ликвидации ограничений межвалютных операций, ме­шающих развитию мировой торговли. Данное специализированное учреждение укрепляет положение государств-членов путем пре­доставления им средств из своих основных ресурсов для исправле­ния их платежных балансов.

Международный банк развития и реконструкции и развитии (МБРР) имеет цель — оказывать государствам-членам помощь в реконструкции и экономическом развитии их территорий путем поощрения вложений капитала для производственных целей.

Генеральное Соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ, с 1995 года Всемирная Торговая Организация — ВТО) является важней­шим межгосударственным, универсальным (всемирным) по своему характеру объединение государств, которое существует и функцио­нирует вне рамок ООН, но в контакте с ней. Это единственное мно­гостороннее соглашение в современном мире, которое устанавлива­ет согласованные правила международной торговли. Основная цель этой экономической организации — либерализация мировой торговли и создание стабильной основы для того, чтобы содействовать экономическому росту, развитию и благосостоянию народов мира. ВТО — главный орган по созданию норм осуществления мировой торговли и санкций за их нарушение: орган, занимающийся снижением торговых и иных барьеров на пути конкуренции на меж­дународном рынке; орган, регулирующий торговые споры.

Торговые договоры определяют принципы и создают правовую основу для торговых и иных отношений между государствами. Ос­новное содержание последних сводится к определенно режима таможенного обложения, вопросов регулирования ввоза и вывоза, транспортных условий, вопросы транзита, признания статуса юри­дических лиц и юридических актов, деятельности физических и юридических лип.

В зависимости от социально-экономического строя, уровня экономического развития в торговых договорах предусматривается применение внешнеторговых режимов: режима наибольшего бла­гоприятствования, национального, преференциального, принципа взаимности,

Торговые контингентные соглашения заключаются по вопро­сам товарооборота и взаимных поставок товаров. В них определя­ются наименование, количество товаров для поставок, а также во­просы выдачи разрешения на импорт товаров.

Международные товарные соглашения заключаются между государствами-экспортерами и странами-импортерами сельскохо­зяйственное или минерального сырья. В соответствии с условиями товарных договоров каждая страна-экспортер имеет квоты, по ко­торым она обязуется обеспечить продукцию. За нарушение условий договора предусмотрены соответствующие санкции. Международные товарные соглашения расширяют и укрепляют экспорт­ный потенциал стран — производителей сырья, развитие соответствующей инфраструктуры, расширение участия стран-производи­телей в переработке и сбыте сырья.

Соглашения о международных расчетах — это соглашения о порядке производства платежей: платежные, клиринговые и платежно-клиринговые. Под платежными понимаются такие соглаше­ния, по которым предусматриваются расчеты в свободно или огра­ниченно конвертируемой валютах. Клиринговые соглашения пре­дусматривают взаимный зачет межгосударственных долгов и тре­бований по внешне торговым и другим операциям между государ­ствами без перевода валюты. Платежно-клиринговые соглашения имеют смешанный характер.

Международные кредитные договоры — это соглашение меж­ду экономическими партнерами, в соответствии с которыми одна сторона — кредитор предоставляет другой стороне — должнику определенную сумму денег или поставляет товары, а должник бе­рет на себя обязательства в определенный срок погасить сумму долга и уплатить установленное вознаграждение за пользование кредитом.

Соглашения о техническом сотрудничестве и техническом содействии заключаются между государствами для оказания вза­имной помощи в строительстве промышленных и других объектах. Условиями такого вида экономического договора предусмотрены взаимные поставки товаров, оказание технических услуг в проек­тировании и строительстве объектов, монтаже оборудования.

Необходимо отметить, что вышеперечисленные виды эконо­мических договоров не являются исчерпывающими. Большой объ­ем заключаемых между государствами международных договоров в сфере экономического сотрудничества будут способствовать за­рождению новых форм экономических договоров.