78. Общественно-политическая ситуация в Казахстане в 70-80-е годы хХв. Декабрьские (1986) события в Алма-Ате: правда и вымыслы.

В октябре 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Н.С.Хрущев был смещен с должности, его место занял Л.И.Брежнев. Были приняты решения, осуждавшие администрирование в руководстве народным хозяйством, перегибы во внутренней политике партии. Идея хрущевской перестройке должна была смениться политикой продуманных решений – реорганизация началась в первую очередь с партийных органов (пленум осудил разделение в 1962 г. партийных, советских профсоюзных организаций по производственному принципу, заменили на территориально - производственный.)

Тем не менее, в 70-е гг. реальные рычаги власти все в большей степени сосредоточились в руках партийно-государственного аппарата. Новая Конституция 1977 г. не внесла кардинальных положительных изменений в социально-экономической жизни Казахстана – носила чисто декларативный характер.

К началу 80-х годов в СССР практически во всех республиках и в том числе в Казахстане сложилось удручающее социально-экономическое положение. Политическая организация общества, не оправдавшая себя система экономических отношений, вплотную поставили страну перед серьезным кризисом. Это выражалось в централизованном руководстве экономикой, всеми аспектами общественной и личной жизни, в слиянии партийного и государственного аппарата, его бюрократизации, в нарушениях законности, в отсутствии гласности. Система социально-экономических и политических акций, направленных на реформирование общества, вошла в историю под названием «перестройки». С 1985 г. в стране начала складываться новая политическая атмосфера, возникли многочисленные общественные движения. Было положено начало становлению многопартийности. В обществе обсуждались острые проблемы развития страны и повседневной жизни. Был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития. Застойные явления в народном хозяйстве резко обнаружили имевшиеся противоречия и недостатки командно-административной системы в планировании и размещении производительных сил.

Казахстан в этот период был частью огромной страны и выступал как единое звено в рамках «холодной войны», «братской помощи» социалистическим странам, установлении административно-командной системы. В 1964 году обостряются отношения СССР с Китаем, к границам были подтянуты войска, с китайской стороны численность армии достигала 400 тысяч человек. После июньских событий 1969 года на острове Даманском, 13 августа началось вооруженное столкновение у озера Жаланашколь в Семипалатинской области, приведшие к человеческим жертвам. Только угроза ядерной войны стабилизировало обстановку.

Летом 1979 года в Целинограде начались митинги, главным лозунгом которых был девиз «Казахстан неделим». Июньские события (16-19 июня) были связаны с решением Политбюро ЦК КПСС, определившим создание немецкой автономной области в Казахстане с центром в городе Ерментау, включающей ряд районов Акмолинской, Павлодарской, Карагандинской и Кокчетавской областей.

СССР, исходя из интересов укрепления международного влияния, политического доминирования ввел 27 декабря 1979 года войска в Афганистан. В ответ на это США положили эмбарго на поставки зерна, призвали бойкотировать Олимпийские игры в Москве, в ООН 104 государства проголосовало за осуждение вооруженного вторжения. «Ограниченный контингент» - 80 тысяч человек находился в Афганистане до 15 февраля 1989 года. СССР потеряло по официальным данным 13 тысяч убитыми, 37 тысяч ранеными. Численность казахстанцев, служивших в эти годы в Афганистане, составляла 21 979 человек, из них 780 погибли, 393 вернулись инвалидами, 22 пропали без вести. С декабря 1979 года ежегодно для военных действий выделялось 5 миллиардов рублей.

В 1985 г. умирает К.У. Черненко, Генеральным секретарем КПСС становится М.С. Горбачев. С именем этого человека связано более чем пять лет истории СССР. В 80-е годы Советский Союз был обременен поддержанием паритета с США, на что уходило около 40 % всех народных ресурсов. Экономика страны была малоэффективной, денег для конкуренции с сильными соперниками не хватало. К 1983 г. стало выявляться, что СССР проигрывает соревнование с развитыми капиталистическими странами. Курс Горбачева направленный на перестройку и внедрение нового политического мышления привел к кардинальному изменению внешнеполитической ориентации страны и оказал сильное воздействие на преобразование всей мировой системы межгосударственных отношений на завершающем этапе «холодной войны».

В преддверии поворотного ХХVII съезда КПСС, в период его практической подготовки 15 января 1986 г. было опубликовано Заявление Генерального секретаря ЦК КПСС, в котором была выдвинута конкретная, рассчитанная на точно определенный срок - до конца нынешнего столетия - программа мероприятий, направленных на полную и повсеместную ликвидацию ядерного и других видов оружия массового поражения. Эта акция Горбачева, с одной стороны, повысила интерес зарубежных стран к процессам, которые стали происходить в СССР, и, с другой, - утвердил Горбачева как политика.

На состоявшемся в феврале-марте 1986 г. ХХVII съезде КПСС была принята новая философия внешней политики Советского Союза. Главной внешнеполитической целью на съезде была названа цель обеспечения советскому народу возможности трудиться в условиях прочного мира и свободы. Выполнение этой цели, по мнению руководства, лежало в прекращении подготовки к ядерной войне, борьбе против гонки вооружения, сохранение и укрепление всеобщего мира. Центральным направлением внешней политики СССР на предстоящие годы должна стать борьба за реализацию программы уничтожения оружия массового истребления и предотвращение военной опасности. СССР стал выступать за поддержание и развитие отношений с капиталистическими государствами на основе мирного сосуществования.

На ХХVII съезде также прозвучали слова Горбачева о выводе советских войск из Афганистана. После вывода советских войск из Афганистана было устранено одно из самых важных препятствий на пути нормализации советско-афганских отношений.

Между тем, Казахстан проходил этапы перестройки, не имея права вмешиваться в международные связи. Этапы перестройки экономистами определяются следующим образом: I этап - апрель 1985 – апрель 1987гг.; II - осень 1987 – май 1989 гг.; III - .лето 1989- август 1991гг.

С началом перестройки в стране начала складываться новая политическая атмосфера, возникли многочисленные общественные движения. В обществе обсуждались острые проблемы развития страны и повседневной жизни. Был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития. Застойные явления в народном хозяйстве резко обнаружили имевшиеся противоречия и недостатки командно-административной системы в планировании и размещении производительных сил. Центральное руководство поначалу устраивала правившая старая администрация во главе с Д.А. Кунаевым.

Однако в дальнейшем оказалось, что руководство республики не способно реагировать даже на поверхностные изменения в политике, и поэтому ЦК КПСС принял решение сменить Д.А. Кунаева на кадровика новой волны Г.В. Колбина. Результатом этого стали декабрьские 1986 года события в Алма-Ате.

16 декабря 1986 г. состоялся V Пленум ЦК КП Казахстана, на котором Г.В. Колбин был избран главой республики. Утром 17 декабря в Алматы начались массовые волнения учащейся и рабочей молодежи, которые позже перекинулись в другие города Республики. Назначение Колбина стало поводом к прорыву общего недовольства несоответствием командных действий Центра и провозглашенных перестройкой демократических принципов.

Выступление не носило националистического характера, демонстрация была мирной и носила политический характер, не содержала призывов к свержению государственного строя.

В Алма-Ату были переброшены войска специального назначения, демонстрация была разогнана, проведены аресты. В июле 1987 г. ЦК КПСС оценил декабрьские события 1986г. как проявление казахского национализма. Однако позже по настоянию общественности эти обвинения были сняты, начался процесс реабилитации. Большая заслуга в процессе реабилитации принадлежит М. Шаханову, который, возглавив специальную комиссию Верховного Совета дал полную характеристику событиям декабря 1986 года. В Казахстане провела большую кропотливую работу независимая американско-хельсинская комиссия по правам человека, которая также резюмировала о мирном характере выступления казахской молодежи.

Впоследствии, комплекс накопившихся проблем вызвал недовольство среди рабочих промышленных предприятий. В июне 1989 года вспыхнули волнения в городе Новый Узень Мангыстауской области, забастовка шахтеров Карагандинского угольного бассейна.

Накопившееся недовольство людей ходом перестройки проявилось в выступлении на октябрьском 1987 года пленуме ЦК КПСС первого секретаря Московского горкома партии Б.Н. Ельцина. Стенограмма пленума, как и в прежние годы, была засекречена, и было напечатано только в 1988 году.

Критический анализ существующего положения был сделан на первом съезде народных депутатов СССР в мае-июне 1989 года. С 1988 года начал рассматриваться вопрос о возможности заключения нового союзного договора. Отстаивая свою независимость, парламенты республик Прибалтики, а затем Украины, Киргизии и России приняли Декларацию о государственном суверенитете. 25 октября 1990 года такую же Декларацию провозгласил Казахстан.