46. Переселенческое движение в 80-90-е годы xiXв и его этапы.

80-90-ее годы XIX века именно Казахстан становится один из основных районов земледельческой колонизации Российской империи. Это было обусловлено рядом факторов: наличие на окраинах малозаселенных территорий, феодальные пережитки, включая крестьянское малоземелье, нехватка заработков на родине, низкое качество земель и мало эффективность производства (это постоянно действовавшие факторы). В качестве переменных факторов могут быть названы: неурожаи, правительственная политика, поощрявшая или сдерживавшая переселение. Аграрный кризис, с 80-х годов охвативший Европу, затронул и Россию, где 1880 год выдался голодным. Это усилило приток переселенцев в Казахстан. В конце 1881 года были приняты временные правила о переселенцах, которые разрешали крестьянам переселяться на окраины, но только с позволения соответствующих органов. Однако в 1883 году переселение в Казахстан было вновь запрещено. Наконец, после пятилетней разработки вступило в силу положение от 13 июля 1889 года «О добровольном переселении обывателей и мещан на казенные земли и о порядке причисления лиц означенных сословий, переселившихся в прежнее время». Переселение допускалось по специальному решению органов Министерства внутренних дел и государственных имуществ. Разрешение предписывалось давать лишь «надежным» хозяевам. Для заселения были предназначены Акмолинская, Семипалатинская и Семиреченская области. Положение включало в себя правила об образовании земельных участков, о порядке причисления вновь прибывших, систему пособий и льгот переселенцам. Земельные нормы конкретно не определялись, а устанавливались «в размере, определяемом … условиями земледелия и производительности почвы». Положение 1889 года открыло Казахстан для переселенцев, но оно как и последующие законы, не смогло упорядочить процесс переселения.

Новый миграционный поток после голода 1891-1892 гг. в России и завершения в 1893 году строительства западных участков Сибирской железной дороги поставил правительство перед необходимостью упорядочить землепользование казахского населения и самовольно вторгшихся крестьян. К этому вынуждало множество конфликтов переселенцев с местными властями и с крестьянами-старожилами. В 1894 году Николай II дал задание Комитету Сибирской железной дороги провести обследование качества и количества свободных земель на территории Казахстана. 1896-1902 гг. – работа экспедиции под руководством Ф.А. Щербины – обследованы 12 уездов Акмолинской, Семипалатинской и Тургайской областей. Его цель – определить возможность изъятия свободных земель, степень пригодности их для земледелия.

В России и Казахстане развернулась дискуссия между сторонниками колонизации и ее противниками. Мнение о необходимости сохранения кочевого хозяйства высказывалось в самых высоких кругах, но побелила точка зрения, связанная с колонизацией, и Казахстан на долгие годы стал объектом колонизации.

47. Завершение присоединения Казахстана к России. Соотношение мирных и насильственных методов в ходе присоединения.

Вторая четверть XIX в. стала решающим этапом военной колонизации Казахстана. Длившееся свыше ста лет наступление России в казахские сте­пи привело к тому, что почти вся территория края, за исключением южных регионов, была включена в состав империи. Почти вся территория Казахстана с запада на восток охватывалась не­прерывной цепью военных линий с крепостями, фортами, форпостами, кор­донами и пикетами.

Политико-правовые документы 20-х гг. ХIХ века закрепили политическую власть империи на территории Среднего и Младшего жузов. В мае 1824 года в состав России были приняты казахи Старшего жуза (подписано 14 султанами, представлявшими интересы 165 тысячного мужского населения). Для укрепления власти Росси начали возводиться военные крепости: Актау, Алатау, Капал, Сергиопль (Аягуз), Лепсинск, которые стали опорными пунктами для продвижения в Заилийский край.

В 1847 году после строительства укрепления Капал, большинство казахов Среднего и Старшего жузов перешли в российское подданство, здесь 10 января 1848 года был назначен российский пристав. Отряды царского правительства, прибывшие с Омской и Оренбургской линий, стали возводить крепости по Иргизу, Тургаю и Сырдарье.

В 1853 году по указанию Оренбургского генерал-губернатора были организованы походы на Хиву и Коканд, результатом стали взятие крепости Акмешит и создание условий для соединений Сырдарьинской и Сибирской линий.

Весной 1854 года отряд пристава Старшего жуза Перемышельского начал строительство укрепления Верное, в 1855 году резиденция Приставства была переведена из Копала в город Верный.

Восстание казахов против Кокандского ханства подготовило условия для противоречивых отношений между Россией и Кокандом. Царское правительство начало сосредотачивать отряды в Чуйской долине.

26 августа 1860 года были подчинен Токмак, 4 сентября - Пишпек. В октябре 1860 года был вторично подчинен Пишпек, летом 1863 года – Созак. В 4 июня 1864 года войска полковника Черняева взяли штурмом город Аулие-Ата, отряд полковника Веревкина 12 июня 1864 года – Туркестан, 22 сентября объединенные формирования подчинили Шымкент, 17 июля 1865 года - Ташкент. Таким образом, полное присоединение Казахстана к России завершилось в 1864-1865 годах.

В 1867 году Бухара вошла в состав Туркестанского генерал-губернаторства, в 1868 году Коканд и в 1873 году Хива подписали неравноправный договор с Россией.

В 1865 года была создана «Степная комиссия» для подготовки проекта «Положения» об управлении казахской степью во главе с членом Совета Министерства внутренних дел Гирсом. В соответствии с рескриптом Александра II от 5 июня 1865 года были составлены вопросники по изучению казахской степи. Шокан Уалиханов высказался за перестройку управления Казахстаном на началах народного самоуправления, предложив «Записки о судебной реформе», но предложение не было принято.