40. Политика царизма в Казахстане в первой половине XIX в.

После смерти Абылай-хана сложились условия для более активного про­никновения России на земли Среднего жуза. Жалобы султанов и родоправителей на Уали-хана, адресованные пограничной администрации, использовались как удобный повод для включения территории Север­ного и Восточного Казахстана в состав империи. Геополитическое местоположение Казахстана в случае завершения при­соединения его в состав и без того разросшейся империи, позволило бы, раздавив слабые в военном отношении Кокандское и Хивинское ханства, свести на нет проникновение первой колониальной империи - Англии в район Восточного Туркестана, чему преградой оставался Казахский край. Экономические интересы Российской им­перии наряду с глобальными политическими планами Петербурга, ускоря­ли постепенное продвижение ее вглубь Центральной Азии, придерживаясь при этом стратегических предначертаний царя.

22 июня 1822 г. царем был утвержден «Устав о сибирских киргизах». Отменив традиционную государственность в Среднем жузе, упразднив ханское звание правительство ввело новую форму правления.

Между тем на Западе Казахстана также началось осуществление административных реформ. Еще, в 1822 г. оренбургским генерал-губернатором П. К. Эссеном был разработан проект «Устава об оренбургских киргизах». Но рассматривался он и был принят в Азиатском комитете только в 1824 г. В том же году было решено отменить ханскую власть в жузе.

В 1844 г. царское правительство издало «Положение», по которому вводились повинности, оплачиваемые коренным населением: плакатный сбор за билеты, выдаваемые казахам, нанимавшимся у линейных и внутренних жителей в работ­ники и находившимся вне степи, сбор штрафных денег за про­срочку билетов и др. В начале 50-х годов появился новый вариант «Положения» для Оренбургской степи, однако обсуждение проекта затяну­лось и «Положение» 1844 г. просуществовало без изменений до 1868 г.

Вторая четверть XIX в. стала решающим этапом военной колонизации Казахстана. Длившееся свыше ста лет наступление России в казахские сте­пи привело к тому, что почти вся территория края, за исключением южных регионов, была включена в состав империи.

Почти вся территория Казахстана с запада на восток охватывалась не­прерывной цепью военных линий с крепостями, фортами, форпостами, кор­донами и пикетами. Так, Уральская линия тянулась от Гурьева до Илецкой защиты и состояла в начале XIX в. из 19 форпостов и 5 крепостей. Сильным оборонительным рубежом являлась Оренбургская погра­ничная линия, создание которой началось еще в 30-х годах XVIII в., со­стоявшая из Верхнеяицкой и Уйской линий. Верхнеяицкая линия тяну­лась от Оренбурга на восток, включая в себя 9 крепостей и 16 редутов и делилась на две дистанции: Красногорскую и Орскую. Уйская линия тянулась от крепости Верхнеяицкой до кре­пости Звериноголовской на Тоболе и состояла из 8 крепостей и 9 реду­тов, делилась на Верхнеуйскую и Нижнеуйскую дистанции. В 1810-1822 гг. создается Ново-Илецкая военная линия. Она состояла из шести форпостов (Изобильный, Буранный, Новоилецкий, Линевский, Угольный и Ветлянский), редута Ханского и крепости Бердянской. В 1835-1837 гг. создается Новая линия как часть Оренбургской военной линии. Она начиналась от Орской крепости и шла на северо-восток до ре­дута Березовский, при впадении реки Уй в Тогузак.

Укреплялась военная линия и на территории Западно-Сибирского гене­рал-губернаторства. Ее протяженность составляла от крепости Звериноголовской на Тоболе до Алтая почти 2 тыс. верст. Она состояла из четырех военных линий: Ново-Ишимской (Пресногорьковской или просто Горькой линии), Иртышской, Бухтарминской, Бийской.

К середине XIX в. на территории края существовало три казачьих войс­ка, хорошо вооруженных и обученных, опиравшихся на широкую сеть во­енных линий и укреплений. Они представляли из себя грозную военную силу в вековой борьбе с казахскими кочевниками.

По «Положение» 1844 г. «земли, занимаемые оренбургскими каза­хами, составляют часть Российской империи и состоят в ведении Мини­стерства иностранных дел. Общее управление на месте осуществлялось Оренбургской Пограничной комиссией. «Положение» 1844 г. значительно урезало функции суда биев, которому оставлялись на рассмотрение лишь маловажные дела. В основном же все судопроизводство было вменено в юрисдикцию административных органов. Сама по себе система административно-территориального управления, созданная Российской империей в казахских землях, стала вторжением во внутреннюю жизнь кочевой общины, была глубоко чужеродной и разру­шающей для казахского социума. Политико-правовые документы 20-х гг. ХIХ века закрепили политическую власть империи на территории Среднего и Младшего жузов.