13. Тезисы лекций.

Тема 1: Понятие права международных организаций

В настоящее время в период быстрого развития научно-технического прогресса невозможно существование государств без их взаимодействия. Их взаимодействие может осуществляться как через экономические, так и политические отношения. В современном мире именно с помощью международных организаций осуществляется сотрудничество между государствами. Международные организации не только регулируют межгосударственные отношения, но и принимают решения по глобальным вопросам современности.

С момента возникновения первых международных организаций стали возникать нормы, которые регулировали отношения, возникающие при их создании, функционировании, и прекращении их деятельности. Вместе с тем нормы о взаимодействии государств и самих организаций в различных сферах, разрешении споров, взаимопомощи и ответственности. В итоге был накоплен значительный нормативный материал, который и послужил толчком для появлении такой отрасли международного права как право международных организаций.

И так, право международных организаций - отрасль международного права нормы которой определяют статус международных организаций, регулируют вопросы их создания и деятельности.

Иначе, право международных организаций можно определить как совокупность международно-правовых норм, регламентирующих статус межгосударственных (меж-правительственных) организаций и объединений, их субъект¬ный состав, структуру, полномочия и порядок деятельно¬сти органов, юридическую силу их актов. В этой отрасли выделяют две группы международных норм, которые образуют:

• «внутреннее право» организации — нормы, регулирующие структуру организации, компетенцию ее органов и порядок работы, статус персонала и другое;

• «внешнее право» организации — нормы договоров организации с государствами и другими международными организациями.

Международные организации являются основным организатором общения государств. В настоящее время существует более 20 международных организаций, большая часть из которых является неправительственными организациями. Регистрацию международных организаций осуществляет Союз международных ассоциаций, который был основан в 1909 г. и находится в Брюсселе. Он аккумулирует основные сведения о международных организациях и публикует их в Ежегоднике международных организаций и в журнале «Международные ассоциации». Оба издания выходят на английском языке.

Комплексного правового акта, ориентированного на регла¬ментацию статуса и деятельности всех международных орга¬низаций, нет. Определенное зна¬чение для данной отрасли имеет общий многосторон¬ний акт — Венская конвенция о Праве договоров между государствами и международными ор¬ганизациями или между международными организациями, при¬нятая в 1986 г., также Венская Конвенция о постоянном представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера.

К источникам права международных организаций относят:

1. учредительный акт;

2. договоры между организациями и прави¬тельствами государств по поводу размещения штаб-квартир и представительст¬в и (или) осуществления опреде¬ленных видов деятельности.

Каждая международная организация имеет собственный учредительный акт, разработанный и принятый государства¬ми-учредителями в виде международного договора, именуемо¬го, как правило, уставом. Таковы — Устав Организации Объе¬диненных Наций 1945 г., Устав Международной организации труда 1919/1946 гг., Устав Всемирной организации здравоох¬ранения 1946 г., Устав Организации африканского единства 1963 г., Устав Содружества Независимых Государств 1993 г. и др. В некоторых случаях в качестве учредительных актов при¬меняются конвенции, в числе которых Конвенция Всемирной метеорологической организации 1947 г., Конвенция, учреждаю¬щая Всемирную организацию интеллектуальной собственности, 1967 г.

К любому договору, являющемуся учредительным актом международной организации, применяется Венская конвенция о праве международных договоров (ст. 5 этой Конвенции).

Учредительный акт характеризует правосубъектность ме¬ждународной организации, имея в виду ее производное и функ¬циональное состояние. В учредительном акте фикси¬руются:

• цели и задачи организации;

• ее организационная струк¬тура;

• полномочия и порядок деятельности ее органов;

• решают¬ся административные, бюджетные и иные вопросы;

• определяются нормы о членстве — о первоначальных чле¬нах, порядке приема новых членов, возможности санкционных мер, вплоть до исключения из организации.

Регламентация иммунитетов и привилегий организации либо является состав¬ной частью учредительного акта, либо осуществляется путем принятия специального акта (например, Конвенция о привиле¬гиях и иммунитетах Объединенных Наций).

К категории источников права международных организа¬ций относятся договоры, заключаемые от имени каждой орга¬низации с правительством государства, на территории которого размещена ее штаб-квартира. В договорах регламентируются отношения организации и принимающего правительства, их взаимные права и обязанности. Таковы, например, Соглашение между ООН и Правительством США от 26 июня 1947 г. относи¬тельно местопребывания центральных учреждений ООН, Со¬глашение между Республикой Беларусь и Содружеством Неза¬висимых Государств от 13 июня 1994 г. об условиях пребывания Исполнительного секретариата СНГ на территории Республи¬ки Беларусь.

Известны также договоры между организациями и прави¬тельствами государств, в которых создаются представительст¬ва той или иной организации и (или) осуществляются опреде¬ленные виды деятельности. Так, 15 июня 1993 г. было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций об учреждении в Россий¬ской Федерации Объединенного представительства ООН.