НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ

ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

Кафедра економічної теорії та фінансів

Д ержавне управління в економічній сфері

МЕТОДИЧНІ МАТЕРІАЛИ ДО ПРОВЕДЕННЯ ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ

для слухачів магістерської підготовки всіх форм навчання

Видавництво ХарРІ НАДУ

“Магістр”

2013

УДК ________

ББК ___

Укладачі	Андрій Олегович Дєгтяр, д.держ.упр., проф., завідувач кафедри економічної теорії та фінансів ХарРІ НАДУ при Президентові України Марина Василівна Гончаренко, к.держ.упр., доцент, доцент кафедри економічної теорії та фінансів ХарРІ НАДУ при Президентові України Микола Миколайович Коваленко, к.е.н., доцент кафедри економічної теорії та фінансів ХарРІ НАДУ при Президентові України Сергій Вікторович Майстро, д.держ.упр., доцент, професор кафедри економічної політики та менеджменту ХарРІ НАДУ при Президентові України
Рецензент
Відповідальний за випуск	Андрій Олегович Дєгтяр, д.держ.упр., проф., завідувач кафедри економічної теорії та фінансів ХарРІ НАДУ при Президентові України

Видання затверджено кафедрою економічної теорії та фінансів ХарРІ НАДУ від 2013 р., протокол №

Державне управління в економічній сфері: методичні матеріали до проведення практичних занять для слухачів магістерської підготовки всіх форм навчання / А. О. Дєгтяр, М.В. Гончаренко, М. М. Коваленко, С. В. Майстро; за заг. ред. д.держ.упр., проф. А. О. Дєгтяра. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2013. – ___ с.

ISBN

© А.О. Дєгтяр, М.В. Гончаренко, М.М. Коваленко, С.В. Майстро, 2013 © ХарРІ НАДУ, 2013

ЗМІСТ

ВСТУП……………………………………………………………… Модуль 1. Сучасна економічна теорія та її застосування в практиці державного управління Практичне заняття №1. Економічна теорія як методологічне підґрунтя державного управління господарськими процесами Практичне заняття №2. Загальні проблеми економічного розвитку Практичне заняття №3. Система господарювання в умовах ринку Практичне заняття №4. Форми доходів в ринковій економіці Практичне заняття №5. Економічне зростання держави як складова загальної траєкторії розвитку суспільства Практичне заняття №6. Роль грошово-кредитної системи держави Практичне заняття №7. Роль економічної політики держави як системи Рекомендована література до модуля 1 Модуль 2. Державні фінанси та бюджетний процес Практичне заняття №1. Взаємозв’язок теорії державних фінансів з практикою державотворення Практичне заняття №2. Організаційно-правові засади функціонування державних фінансів в Україні Практичне заняття №3. Податки та податкова система України Практичне заняття №4. Бюджетна система та бюджетний процес. Державний бюджет України Практичне заняття №5. Місцеві бюджети та міжбюджетні відносини в Україні Практичне заняття №6. Державні цільові фонди Практичне заняття №7. Державний кредит і державний борг Рекомендована література до модуля 2

ВСТУП

Перед Україною стоять невідкладні завдання побудови ефективної національної економіки, остаточного переходу від командної економічної системи до змішаної, що функціонує у поєднанні з виваженим державним впливом на соціально-економічні процеси.

Важлива роль у реалізації цих завдань належить сучасній економічній теорії, яка спрямована на формування економічного мислення у державних службовців. Саме з принципово новим економічним мисленням, глибоко обізнані з сучасними економічними проблемами і тенденціями, вони будуть здатні шукати розумні компроміси між ринком і державою і формувати ефективну національну економіку в умовах світових глобальних трансформацій. Вони повинні розуміти, що послідовність досягнення соціально-економічних цілей і їх зміст, виходячи із сучасних реалій України, може помітно відрізнятися від існуючого досвіду розвитку економіки в інших державах.

За допомогою державних фінансів і державного бюджету здійснюється різнобічний регулюючий вплив на ринкові відносини та процес розширеного відтворення. Бюджетна система є тією організаційною основою, що уможливлює наукове обґрунтування раціональної й ефективної системи впливу фінансів на підвищення продуктивності суспільного виробництва. Державний службовець повинен розуміти об’єктивний характер розвитку бюджетного процесу, що втілюється в суб’єктивних діях держави – законах і політиці, спрямованих на досягнення конкретних цілей регулювання з урахуванням особливостей розвитку країни.

Методичні матеріали містять зміст практичних занять за темами, передбаченими стандартами. До кожного практичного заняття наводиться його план, навчальні цілі, практичні завдання, що складаються із ситуаційних питань, задач, тестів. Методичні матеріали включають в себе списки рекомендованої літератури за кожним із модулів.

Методичні матеріали до проведення практичних занять допоможуть напрацювати навички аналізу змісту та можливих наслідків економічних явищ і процесів як об’єктів державно-управлінського впливу, виробити у слухачів підходи до оцінки ролі та функцій економічної теорії в обґрунтуванні і прийнятті рішень на різних рівнях державного управління, навчити слухачів використовувати положення економічної теорії при прийнятті управлінських рішень і виборі методів державного управління в економічній сфері, сформувати систему теоретичних і прикладних знань про категорії, поняття, механізми, закономірності становлення і розвитку державних фінансів.

Методичні матеріали призначені для слухачів магістерської підготовки всіх форм навчання спеціальності «Державне управління». Вони також можуть бути корисним державним службовцям, посадовим особам органів місцевого самоврядування, аспірантам та викладачам.

МОДУЛЬ 1

СУЧАСНА ЕКОНОМІЧНА ТЕОРІЯ ТА ЇЇ ЗАСТОСУВАННЯ

В ПРАКТИЦІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

Практичне заняття № 1

ЕКОНОМІЧНА ТЕОРІЯ ЯК МЕТОДОЛОГІЧНЕ ПІДҐРУНТЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ГОСПОДАРСЬКИМИ ПРОЦЕСАМИ

Мета проведення заняття – одержати знання щодо виникнення та етапів розвитку економічної теорії, визначення предмету науки економічної теорії, формулювання завдань що стоять перед сучасною економічною теорією, застосування методів економічного дослідження.

Після виконаної роботи слухач повинен:

знати: засади напрямків та наукових шкіл економічної теорії; предмет вивчення та функції економічної науки, у тому числі за мікро та макрорівнями; сукупність принципів побудови, форм і способів економічного дослідження.

вміти: розрізняти види, моделі та напрямки державної фінансової політики; обирати адекватний фінансовий механізм для реалізації конкретних напрямків державної фінансової політики;

володіти: теоретичними здобутками науки економічної теорії в контексті визначення ролі впливу держави на економічну діяльність.

План практичного заняття

1. Виникнення економічної теорії як науки.

2. Інституціоналізм та неоінституціоналізм як нова форма розуміння сутності економічної теорії.

3. Кейнсіанство та монетаризм як підходи регулювання економічних процесів.

4. Суперечливість неолібералізму як сучасного напрямку в економічній теорії.

5. Проблеми економічного вибору та характеристика предмету економічної теорії.

6. Методи дослідження економічних процесів.