Статья 33 Конституции Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Жалоба, подаваемая в органы государственного управления порождает административно-правовой спор, в основе которого лежит претензия заявителя жалобы о том, что его права или законные интересы нарушены правовыми актами или действиями органов исполнительной власти или их должностными лицами.

Стадии административного производства по жалобам граждан:

а) возбуждение производства по жалобе;

б) установления фактических обстоятельств дела по жалобе;

в) рассмотрение жалобы по существу и принятие по ней решения;

г) обжалование или опротестование решения по жалобе;

д) исполнение решения по жалобе.

Дисциплинарное производство. Дисциплинарное производство – это порядок совершения действий уполномоченных субъектов, направленных на привлечение лиц, виновных в совершении правонарушение в виде дисциплинарного (служебного) проступка к дисциплинарной ответственности путём применении к лицам, совершившим данное правонарушение предусмотренных нормами права дисциплинарных взысканий.

Пример дисциплинарного (служебного) проступка – неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Дисциплинарная ответственность заключается в претерпевании лицами, совершившими дисциплинарный проступок, лишений и ограничений личного либо имущественного характера.

Взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения. В данный период времени не включается время болезни работника (государственного служащего) или пребывания его в отпуске.

Конституцией Российской Федерации установлено, что её граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

Общий порядок производства по жалобам и иным обращениям граждан изложен в Федеральном законе от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 29 июня, 27 июля 2010 г., 7 мая, 2 июля 2013 г.). Закон определил жалобу как просьбу гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

Правовой статус заявителя жалобы. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в том числе и жалобы, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Они реализуют это право свободно и добровольно, не нарушая права и свободы других лиц.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

• знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если в них не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну и если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;

• получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случая, когда обжалуется судебное решение (в течение семи дней со дня регистрации такая жалоба возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения), а также уведомление о переадресации жалобы в орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;

• обращаться с жалобой на принятое в отношении поданного заявления решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением этого заявления в административном и (или) судебном порядке в соответствии;

• обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Запрещается:

• преследование гражданина в связи с его жалобой ;

• разглашение содержащихся в жалобе при её рассмотрении сведений, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

• направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если в соответствии с данным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в орган или лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Порядок заявления и рассмотрения жалобы. Гражданин направляет жалобу непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Жалоба, которая содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных органов (лиц) направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган (соответствующему должностному лицу), в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Жалоба, поступившая в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости её рассмотрение может быть осуществлено с выездом на место.

При рассмотрении обращения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

• обеспечивает объективность и своевременность рассмотрения жалобы, в случае необходимости – с участием её заявителя;

• запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

• принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

• дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу органа или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Сроки рассмотрения письменного обращения. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня её регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса по жалобе руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Личный прием граждан. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рас-

смотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений. Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

2. Специальный порядок производства по обращениям граждан.

   Специальный порядок производства по жалобам и иным обращениям граждан предусматривает обращение граждан – заявителей жалобы в органы власти и управления, предназначением которых является контроль за соблюдением прав и свобод граждан. Специальный порядок производства по жалобам и иным обращениям граждан имеет место:

• при заявлении жалобы органы прокуратуры Российской Федерации. Он осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждённой Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2013 г. № 45;

• при   обращении к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, который рассматривает и разрешает жалобу гражданина-заявителя по специальным нормам Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. (в ред. Федеральных конституционных законов от 16.10.2006 N 4-ФКЗ, от 10.06.2008 N 3-ФКЗ, от 28.12.2010 N 8-ФКЗ). Основные из этих норм приведены ниже:

Статья 16   1. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

 Статья 17 1. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

 Статья 19 Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.

Статья 21 При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.

Статья 22 1. Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.  2. Проверка не может быть поручена государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

Статья 23 1. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:

 1) беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения;

 2) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и у должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;

 3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

 4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;

 5) поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

 6) знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.

3. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории Российской Федерации органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, руководителями общественных объединений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, администрацией мест принудительного содержания.

1. Понятие, виды и правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях – это процесс, который состоит из последовательности процедур по рассмотрению административных дел, вынесению и исполнению решений по ним.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Содержание производства по делам об административных правонарушениях. Как институт административно-процессуального права, производство по делам об административных правонарушениях включает в себя следующие нормы:

• нормы, определяющие участников производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности. К участникам производства по делам об административных правонарушениях относятся судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы внутренних дел (полиция); органы и учреждения уголовно-исполнительной системы; налоговые и таможенные органы; органы экспортного контроля; пограничные органы; органы государственного энергетического надзора; органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии и иные органы, указанные в главе 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

• нормы, которые определяют обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, требования, предъявляемые к доказательствам, виды доказательств (например, вещественные доказательства и доказательства, выраженные в документах), способы получения доказательств (направление запроса в соответствующие территориальные органы, поручение совершить отдельные действия должностному лицу соответствующего территориального органа, истребовании сведений, необходимых для разрешения дела и др.) Большое значение имеет норма о том, что лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, «оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу» (ст. 26.11. КоАП РФ);

• нормы, связанные с административно-превентивными мерами, направленными на обеспечение производства по делам об административных правонарушениях. К таким мерам Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит доставление физического лица, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, досмотр транспортного средства, изъятие вещей и документов, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации, арест товаров, транспортных средств и иных вещей, привод, временный запрет деятельности, помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации;

• нормы, регулирующие возбуждение дела об административном правонарушении. К ним относятся поводы возбуждения дела об административном правонарушении, нормы, связанные с составлением протокола об административном правонарушении, основания для проведения административного расследования;

• нормы, регулирующие рассмотрение дела об административном правонарушении. К ним относятся нормы, связанные с подготовкой к рассмотрению дела об административном правонарушении, сроки и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении;

• нормы, на основе которых осуществляется пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. К ним относятся порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении;

• нормы, на основе которых осуществляется исполнение постановлений и решений по делам об административных правонарушениях;

• порядок исполнения отдельных видов административных наказаний. К ним относятся нормы, определяющие исполнение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения, исполнение постановления о наложении административного штрафа, исполнение постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполнение постановления о лишении специального права, исполнение постановления об административном аресте; исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, исполнение постановления о дисквалификации, исполнение постановления об административном приостановлении деятельности.

Таким образом, производство по делам об административных правонару-

шениях делится на:

• процедурную стадию, то есть совокупность процессуальных действий,

предшествующих наложению административного наказания на правонарушителя уполномоченным органом ;

• исполнительную стадию, которая представляет собой производство по наложению того или иного вида административного наказания и производство по исполнению постановления суда в части возмещения имущественного ущерба.

Правонарушитель несет административную ответственность имущественного характера:

• в соответствии со статьёй 3.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена материальная ответственность в виде выплаты штрафа (денежного взыскания); 

• в соответствии со статьёй 4.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрено возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением;

статья 4.7. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением

 1. Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

2. По делу об административном правонарушении, рассматриваемому иными уполномоченными органом или должностным лицом, спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства.

3. Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Административное производство и гражданский процесс. Административное производство связано с отношениями, регулируемые публично-правовыми нормами, но затрагивает и гражданско-правовые отношения. Это имеет место, когда имеет место:

• спор о возмещении морального вреда, причиненного административным

правонарушением, так как он рассматривается судом в порядке гражданского судопроизводства;

• разрешение имущественного спора, стороной которого является орган исполнительной власти. Так, отношения по поводу распоряжения имуществом государственного или муниципального унитарного предприятия регулируются административным правом, так как собственником имущества такого предприятия является государство;

• оспаривание административного наказания, обращенного на имущество правонарушителя. При рассмотрении жалобы и принятию по ней решения имеет место гражданское производство по делу, которое возникло из административно-правовых отношений.

.

2. Виды производства по делам об административных правонарушениях:

Обычное производство – производство, включающее в полном объёме основные обязательные стадии производства: возбуждение дела, рассмотрение дела, исполнение постановления по делу.

Ускоренное производство – производство без составления протокола об административном правонарушении (ст. 28.6. КоАП РФ).

статья 28.6. Назначение административного наказания без составления протокола

 1. В случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 . Кодекса (в ней, в частности говорится, что если при решении вопроса о назначении судьей административного наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения). Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

2. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

3. В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса («Административные правонарушения в области дорожного движения»), или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10. настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Особое производство – производство, которое возникает в связи с возбуждением дела прокурором (ст. 28.4. КоАП РФ), либо возбуждения дела в отношении специальных субъектов (ст. 1.4. часть 2; ст. 2.10. КоАП РФ и др.), либо имеющие факультативные стадии производства по делу: а) административное расследование (ст. 28.7. КоАП РФ); б) обжалование или опротестование постановления и решения по делу (гл. 30 КоАП РФ).

В статье 28.4. КоАП РФ указаны дела об административных правонарушениях, возбуждение которых осуществляется прокурором. Это дела, предусмотренные статьями:

5.1. Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума;

5.7 . Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме;

5.21. Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума;

5.23. - 5. Сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме; Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, референдума, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов; Непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов;

5.39 . Отказ в предоставлении информации;

5.45 . Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума;

5.46 . Подделка подписей избирателей, участников референдума;

5.48. Нарушение прав зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума при выделении площадей для размещения агитационных материалов;

5.52 . Невыполнение уполномоченным лицом требований законодательства о выборах об обеспечении кандидатам, избирательным объединениям равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий;

5.58. - 5.63. Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения и невыполнение требования о его изъятии; Использование заведомо поддельного открепительного удостоверения; Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан; Оскорбление; Дискриминация; Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг;

6.19. Создание юридическим лицом условий для торговли детьми и (или) эксплуатации детей;

6.20. Изготовление юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и оборот таких материалов или предметов;

7.24. Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности;

7.31 . Внесение должностным лицом ФОИВ, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров…, заведомо недостоверных сведений в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, или реестр недобросовестных поставщиков;

12.35. Незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию;

13.11. Распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера;

13.14 . Разглашение информации с ограниченным доступом;

13.27. Нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети "Интернет";

13.28. Нарушение порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

частями 1 и 2 статьи 14.25. Несвоевременное или неточное внесение записей о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц или об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; Незаконный отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц или индивидуальных предпринимателей сведений и документов лицам, заинтересованным в получении таких сведений и документов;

14.35 . Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности;

частью 1 статьи 15.10. Неисполнение банком или иной кредитной организацией поручения органа государственного внебюджетного фонда о зачислении во вклады граждан сумм государственных пенсий и других выплат;

частью 4 статьи 15.27. Неисполнение организацией, осуществляющей операции с денежными средствами иным имуществом, или ее должностным лицом законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, повлекшее установленные вступившим в законную силу приговором суда легализацию доходов, полученных преступным путем, или финансирование терроризма, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния;

частью 3 статьи 19.4 . Воспрепятствование доступу членов международной инспекционной группы, осуществляющей свою деятельность в соответствии с международным договором Российской Федерации, на объект, подлежащий международному контролю;

19.6.1. Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре);

19.9 . Нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков или водных объектов;

19.28 . Незаконное вознаграждение от имени юридического лица;

19.29 . привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего;

19.32 . Нарушение законодательства об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания;

20.26 . прекращение работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора;

20.28. Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности;

20.29 . Производство и распространение экстремистских материалов .

При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях – это процесс, который состоит из последовательности процедур по рассмотрению административных дел, вынесению и исполнению решений по ним.

Задачи производства по делам об административных правонарушениях изложены в статье 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ими являются :

• всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела;

• разрешение его в точном соответствии с законодательством;

• обеспечение исполнения вынесенного постановления;

• выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений;

• предупреждение правонарушений и укрепление законности.