Часть 4 статьи 288 . Основаниями для отмены решения, постановления арбитражного суда являются:
1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;
2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;
4) принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
5) неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении;
6) отсутствие в деле протокола судебного заседания;
7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.
В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьёй 181 АПК РФ.
статья 181. Обжалование решения арбитражного суда
1. Решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
2. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле. Арбитражный суд может направить копию решения также в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган.
Таким образом, существуют процессуальные особенности арбитражного рассмотрения административного правонарушения:
1. Органы и должностные лица уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях обращаются в арбитражный суд с требованием о привлечении к административной ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает другую процедуру возбуждения дела об административном правонарушении. Если характер правонарушения обуславливает обращение в суд общей юрисдикции, а не в арбитражный суд, основанием для возбуждения дела является, – согласно КоАП, – непосредственное обнаружение данных, указывающих на наличие события административного правонарушения или сообщения и заявления физических и юридических лиц с такого рода данными фиксируются в протоколе и затем передаются судье в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении (ст. 28.8 . КоАП РФ.).
«АПК исходит из иного принципа — дело в арбитражном суде может быть возбуждено лишь по заявлению заинтересованных лиц, содержащему конкретное правовое требование и оформленному в соответствии с установленными процессуальным законом правилами ( ст. 4 АПК РФ . )»17.
2. Решение арбитражного суда может быть обжаловано не только лицом, привлеченным к административной ответственности, но и органом, обратившимся в суд с требованием о привлечении к административной ответственности, в частности, если в удовлетворении такого требования отказано.
3. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена возможность совершить привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом ( статья 27.15., статья 29.4. п. 3 . КоАП РФ ) Арбитражный суд предусматривает в этом случае применение иной процессуальной нормы – в случае неявки лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в судебное заседание для дачи объяснений, наложить на него штраф (ст. 205.4. АПК РФ).
4. В случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе. В статье 29.4. КоАП РФ («Определение, постановление, выносимые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении») такой нормы нет.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает определение оснований для отмены решения, постановления арбитражного суда (часть 4 статьи 288 АПК РФ). Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях основания для пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях не определены.
6. Статья 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность коллегиального рассмотрения дел.
статья 17. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел
2. В первой инстанции арбитражного суда коллегиальным составом судей рассматриваются:
1) дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
2) дела об оспаривании нормативных правовых актов;
4) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение;
5) дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи;
6) дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам.
3. Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.
