11.2. Цільова програма − основний засіб системного управління розвитком

Реалізація системного підходу до управління розвитком забезпечується за рахунок розробки та використання спеціальних засобів − цільових програм, тому часто цей підхід називають програмно-цільовим.

Програма розвитку навчального закладу за своїм сенсом − це нормативна модель інноваційного процесу, що визначає:

• вихідний стан навчального закладу;

• образ бажаного майбутнього;

• склад і структуру дій з переходу від сьогодення до майбутнього.

Наявність такої моделі дає керівникові упевненість, що він знає, який кінцевий результат має бути отриманий до певного часу, які дії, хто і коли повинен виконати для досягнення бажаного результату. Не менш важливо, що, завдяки програмі, не лише керівник, але і учасники спільною діяльності розуміють, задля досягнення якої загальної мети вони працюють, яка їх роль у цій роботі, чого від них очікують і що станеться, якщо вони не забезпечать своєчасного рішення своїх приватних завдань. Щоб відповідати своєму призначенню, програма повинна володіти певними якостями. Виділяють сім таких якостей: актуальність, прогностічность, раціональність, реалістичність, цілісність, контрольованість, чутливість до збоїв.

Актуальність − властивість програми бути орієнтованою на вирішення найбільш значимих для майбутнього навчального закладу проблем, вирішення яких у сукупності може дати максимально можливий корисний ефект.

Прогностичність − властивість програми відображати у своїх цілях майбутні вимоги до навчального закладу і зміни в умовах його діяльності, тобто здатність програми відповідати вимогам, що змінюються, і умовам, в яких вона реалізовуватиметься.

Раціональність − властивість програми визначати такі цілі і способи їх досягнення, які для цього комплексу вирішуваних проблем, за наявних ресурсів, дозволяють отримати максимально корисний результат.

Реалістичність − властивість програми забезпечувати відповідність між бажаним і можливим, тобто між запланованими цілями і необхідними для їх досягнення засобами.

Цілісність − властивість програми забезпечувати повноту складу дій, необхідних для досягнення поставлених цілей, а також узгодженість зв’язків між ними.

Контрольованість − властивість програми операціонально визначати кінцеву і проміжну мету (очікувані результати), тобто визначати їх так, щоб існував спосіб перевірки реально отриманих результатів на їх відповідність цілям.

Чутливість до збоїв − це властивість програми своєчасно виявляти відхилення реального стану справ від передбаченого програмою, що становляють загрозу для досягнення поставлених цілей.

Чутливість до збоїв тим вища, чим більше деталізована програма, тобто чим менші часові інтервали між проміжними цілями. Чутливість має бути достатньою для того, щоб у разі збою керівник мав достатній час на вироблення та прийняття рішення.

Відсутність у програмі будь-якої з перерахованих властивостей призводить до того, що або бажані результати не будуть отримані зовсім, або вони будуть отримані в більш тривалі терміни або з більшими, ніж передбачалося, витратами.

Логічна структура етапів розробки програми. Як і будь-який продукт, програму розвитку навчального закладу можна розробляти за різними технологіями, та вона повинна дозволяти отримати програму з необхідними якостями.

Процедура планування передбачає наступну послідовність основних етапів розвитку навчального закладу:

1. проблемний аналіз стану навчального закладу;

2. формування нової концепції закладу;

3. розробка стратегії, основних напрямів і завдань переходу до нового навчального закладу;

4. формування цілей першого етапу побудови нового навчального закладу;

5. формування плану дій.

Реальний процес розробки програми повинен проходити всі ці етапи, але він не однобічний. Розробники програми неминуче будуть вимушені звертатися до попередніх етапів, коригуючи отримані результати.