5. Тарифное и нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности

Краткое содержание (термины):

Меры тарифного регулирования, меры нетарифного регулирования, Единый таможенный тариф Таможенного союза (ЕТТ ТС), Гармонизированная система (ГС), адвалорные, специфические и комбинированные пошлины, таможенные платежи, таможенная стоимость, преференции, преференциальный режим, лицензирование, квотирование, сертификация, экспортный контроль, эмбарго.

Основная литература:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза гл.1 ст. 4,гл. 8 ст.64-69,гл.9 ст.70-74 // Собрание законодательства РФ. – 2010. - N 50. - ст. 6615

2. О таможенном регулировании в Российской Федерации : федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ // Российская газета. - Федеральный выпуск № 5348 от 29 ноября 2010 г.

3. Джабиев, А.П. Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России / А.П. Джабиев. – М.: Экономика, 2012. – 479 с.

4. Дюмулен, И.И. Международная торговля тарифное и нетарифное регулирование / И.И. Дюмулен. - М.: Экономист-международник, 2011.- С.518.

5. Шамахов, В.А. Таможенное регулирование в Таможенном союзе ЕврАзЭС / В.А. Шамахова, Ю.А. Кожанкова. – СПб.: СЗИУ РАНХиГС, 2013. – С.628 .

Дополнительная литература:

1.Официальный сайт евразийской экономической комиссии [Электронный ресурс]. Режим доступа World Wide Web. URL: http://www.eurasiancommission.org

2.Система нормативно-правового регулирования в Таможенном Союзе [Электронный ресурс]. Режим доступа World Wide Web. URL: http://www.tamognia.ru/people/articles/detail.php

3. Портал внешнеэкономической информации [Электронный ресурс]. Режим доступа World Wide Web. URL: http://www.ved.gov.ru

Данный вопрос рассматривался в рамках следующих дисциплин:

1. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД и ТС

2. Система нетарифного регулирования ВЭД

3. Таможенные платежи

Нормативно-правовая база:

1. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ВТО)1960

2. Таможенный кодекс Таможенного союза // Собрание законодательства РФ. – 2010. - N 50. - ст. 6615.

3. О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: решение Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009г. № 19// Официальный сайт Евразийской экономической комиссии [Электрон. ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tsouz.ru/db/ettr/Pages/default.aspx

4. О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации : решение Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009г. № 18 // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии [Электрон. ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tsouz.ru/db/ettr/Pages/default.aspx

5. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : федеральный закон от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4850; Российская газета. - 2006. - 8 февр.; СПС Консультант Плюс 2014.

6. О таможенном регулировании в Российской Федерации : федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ // Российская газета. - Федеральный выпуск № 5348 от 29 ноября 2010 г.

Вся совокупность методов регулирования ВЭД подразделяется на тарифные и нетарифные методы.

Меры тарифного регулирования - это меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны в основе которых лежит условный фактор влияния на внешне торговый оборот, т.е. регулирование ВЭД с помощью ставок таможенных пошлин.

Меры нетарифного регулирования - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера.

В Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС и Едином экономическом про­странстве тарифное и нетарифное регулирование находится в введении Евразийской экономической комиссии.

Тарифные методы направлены на регулирование внешней торговли при помощи системы таможенных пошлин, установленных ЕТТ ТС (применяется с 01.01.2010), который представляет собой перечень савок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Таможенного союза.

Тарифное регулирование внешней торговли выполняет как фискальные, так и защитные функции .

Таможенный тариф -это инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

-это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу ТС, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ТС;

-конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при ввозе /вывозе определенного товара на/с территории страны. В этом случае понятие таможенного тарифа совпадает с понятием таможенной пошлины.

ГС принята советом таможенного сотрудничества состоит из товарных позиций, субпозиций с цифровыми кодами, применяемых к разделам ,группам, субпозициям, а так же правила интерпритации. При построении ГС используют 4 основные признака: назначение; степень обработки; материал; удельный вес товара в мировой торговле.

Таможенные тарифы имеют несколько колонок ставок обложения:

-колонка max пошлин (особые пошлины)

-колонка min пошлин

- колонка преференциальных пошлин (Льготная ставка в виде снижения или отмены таможенных пошлин)

-колонка базовых ставок (указаны в ТН ВЭД)

В ТТ ТС применяются следующие виды ставок ввозных таможенных пошлин:

1) Адвалорные, начисляемые в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров;

2) Специфические, начисляемые за единицу облагаемых товаров;

3) Комбинированные, сочетающие оба вида, указанные выше

Таможенная пошлина определяется как обязательный платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе/вывозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Выполняет 3 функции: протекционистская; фискальная; балансировочная (предотвращение нежелательного экспорта ценных ресурсов с территории страны).

Доводы против тарифов:

-тарифы снижают уровень экономического благосостояния страны;

-введение тарифа может вызвать ответные санкции со стороны других государств;

-импортный тариф повышает уровень цен, и, следовательно, стоимость жизни в стране;

-тариф увеличивает налоговое бремя;

-тариф сокращает уровень занятости.

Доводы в пользу тарифа:

-тариф защищает новые отрасли промышленности, которые еще только зарождаются в одних странах, но уже достаточно развиты в других нуждаются во временной таможенной защите со стороны государства;

-тариф важный источник бюджетных доходов;

-тариф- защита национальной безопасности, международного престижа страны, ее культуры и традиции.

Цели ЕТТ:

-рационализация товарной структуры ввоза товара на единой таможенной территории;

-поддержание рационального соглашения вывоза и ввоза товара на единой таможенной территории ТС;

-создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в таможенном союзе;

-защита экономики таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

-обеспечение условий для эффективной интеграции ТС в мировую экономику.

К таможенным платежам относится вывозная таможенная пошлина(61.5%), ввозная таможенная пошлина(10.5%), НДС(23.3%) ,акцизы(0.8%), таможенные сборы.

Различают 3 вида стоимости: таможенная(в руб.), статистическая($), фактурная(в любой валюте).

Методы определения таможенной стоимости

1)по стоимости сделки с ввозимым товаром;

2)по стоимости сделки с идентичными товарами;

3)по стоимости сделки с однородными товарами;

4)вычитание стоимости;

5)сложение стоимости;

6)резервный метод.

Преференции - это скидки, льготы в виде отмены таможенных пошлин, снижение ставки таможенной пошлины, предоставление льготного кредитования, специального валютного режима и прочих льгот.

Преференциальный режим - это особый льготный экономический режим, предоставленный одним государством другому, без распространения на третьи страны.

Дифференциация ставок импортных таможенных пошлин в рамках системы тарифных преференций ТС:

*Страна происхождения импортного товара - применяется ставка ввозной таможенной пошлины;

*Наименее развитые страны(49)- беспошлинно;

*Развивающиеся страны(103)- 75% от базовой ставки ЕТТ;

*Соглашение о РНБ - базовая ставка ЕТТ.

Применяемые в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС и Едином экономи­ческом пространстве общепринятые в международной торговле нетарифные методы регулирования включают:

- меры прямого ограничения, связанные с количественным контролем, включающим следующие инструменты: квотирование, контингентиро­вание, лицензирование, антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины и сборы;

-меры косвенного ограничения, носящие неколичественный характер, сре­ди которых можно выделить два способа (направления) воздействия: нали­чие определенных стандартов (технических, включая стандарты качества санитарных и ветеринарных норм, требования к маркировке, доставке то­варов в определенные пункты пропуска), а также возможности введения до­полнительных таможенных или иных административных формальностей.

Некоторые специалисты также относят к нетарифным мерам понятия таможенной блокады и эмбарго.

Лицензирование – это разрешение на ввоз, вывоз или транзит товаров, свободное перемещение которых через таможенную границу РФ не допускается.

Квотирование – введение количественных и стоимостных ограничений ввоза и вывоза товаров на определенный срок по отдельным видам товаров, странам или группам стран.

Сертификация – деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.

Экспортный контроль – комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности.

Разрешительная система – это представление в таможенные органы при производстве таможенного оформления и контроля разрешений различных государственных органов.

Ограничение на ввоз (вывоз) товаров – установление особых требований к ввозу или вывозу некоторых товаров. Ограничения на ввоз и (или) вывоз товаров могут быть установлены в виде количественных ограничений или в виде особого порядка их оформления при ввозе (вывозе).

Под таможенной блокадой понимаются приостановление выполнения таможенного оформления, задержка товаров на таможенных складах и т. д. Цель – нарушение внешнеэкономических связей блокируемого государства. Эмбарго – запрещение или ограничение ввоза в свою страну или вывоза в другие страны товаров, работ, услуг. Применяется как репрессивная форма, как средство экономического или финансового давления.