3.Структура таможенных органов и полномочия Федеральной таможенной службы

Краткое содержание (термины):

Федеральная таможенная служба (ФТС); деятельность таможенных органов; система таможенных органов; структура таможенных органов; сфера деятельности ФТС; агент валютного контроля; международные договоры и соглашения; таможенное регулирование в Таможенном союзе.

Основная литература:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза // Собрание законодательства РФ. – 2010. - N 50. - ст. 6615.

2. О таможенном регулирование в Российской Федерации : федеральный закон от 27.11.2003 № 311 // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 50. - Ст. 4859.

3. Шамахов В.А, Таможенное регулирование в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС : учебник / В.А. Шамахов – СПб.: СЗИУ РАНХиГС,2013.-С.628.

Дополнительная литература:

1. Идрисова, В.В. Меры регулирования внешней торговли / В.В. Идрисова –М.:Российское предпринимательство.-2011.- С.146-150.

2. Толкушин, А.В. Таможенное дело / А.В. Толкушин –М.: Юрайт.- 2010.- С.68.

3. Хунис, В.Я. Некоторые особенности правового регулирования внешнеэкономической деятельности / В.Я. Хунис // Евразийский юридический журнал.-2012. -№ 53.- С. 29-35.

Дисциплины, в рамках которых рассматривался вопрос:

1. Таможенный менеджмент

2. Таможенное право

3. Экономика в таможенном деле

4. Таможенные платежи

Нормативно-правовая база:

1.Таможенный кодекс Таможенного союза // Собрание законодательства РФ. – 2010. - N 50. - Ст. 6615.

2. Вопросы Федеральной таможенной службы :указ парезидента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. № 473// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 21. – Ст. 1724.

3. О таможенном регулирование в Российской Федерации : федеральный закон от 27.11.2003 № 311 // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 50. - Ст. 4859.

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года №314 Государственный таможенный комитет Российской Федерации был преобразован в Федеральную таможенную службу Российской Федерации (ФТС России).

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.

Систему таможенных органов Российской Федерации составляют:

• Центральный аппарат Федеральной таможенной службы России;

• региональные таможенные управления;

• таможни;

• таможенные посты.

Центральный аппарат ФТС России состоит из руководства ФТС России и управлений ФТС России, из которых 8 управлений являются главными.

Непосредственно в состав центрального аппарата ФТС России входит ряд самостоятельных отделов. Кроме того, ФТС России подчинены некоторые специализированные таможни (Центральная акцизная таможня, Центральная энергетическая таможня, авиационные таможни г. Москвы: Шереметьевская, Домодедовская, Внуковская, Чкаловская), а также федеральные унитарные предприятия (санаторий «Белое солнце» и другие).

В соответствии с указом Президента РФ от 11 мая 2006 года №473 «Вопросы Федеральной таможенной службы», руководство Федеральной таможенной службой осуществляет Правительство Российской Федерации.

Назначение на должность руководителя Федеральной таможенной службы и его заместителей и их освобождение от должности осуществляет Правительство Российской Федерации.

Начальники региональных таможенных управлений и таможен, а также иные должностные лица и работники таможенных органов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, устанавливаемом руководителем Федеральной таможенной службы.

Согласно Федеральному закону от 27 мая 2003 года №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», в Федеральной таможенной службе существуют два вида государственной службы: служба в таможенных органах по контракту и государственная гражданская служба.

При ФТС России существует более 50 совещательных и координационных органов.

Одним из основных коллегиальных органов является Коллегия ФТС России. Положение о коллегии Федеральной таможенной службы утверждено приказом ФТС России от 8 июня 2007 года №716.

Федеральная таможенная служба, как субъект бюджетного планирования, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в соответствии с законодательством Российской Федерации, свои полномочия и функции в установленной сфере деятельности по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного дела.

ФТС России реализует свои полномочия и функции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза и других международных договоров и соглашений в области регулирования внешней торговли и таможенного регулирования в Таможенном союзе, федеральных конституционных законов, других федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, иных нормативных правовых актов в области таможенного дела, а также Положения о Федеральной таможенной службе.

Исполнение функций ФТС России осуществляется через систему таможенных органов, в которую, по состоянию на 2013 год входило 8 региональных таможенных управлений, 4 специализированных региональных таможенных управления, 80 таможен, 542 постов, 9 учреждений, находящихся в ведении ФТС России, 18 представительств ФТС России за рубежом. Штатная численность 60 тыс. человек.

Основные нормативные правовые акты, определяющие сферу деятельности ФТС России по решению задач и исполнению возложенных на таможенные органы функций:

1. Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза и другие международные договоры и соглашения в области регулирования внешней торговли и таможенного регулирования в Таможенном союзе.

2. Федеральный закон от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

3. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 года №459 «О Федеральной таможенной службе».

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая (Федеральный закон от 31 июля 1998 года №146-ФЗ). Часть вторая (Федеральный закон от 5 августа 2000 года №117-ФЗ)

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ).

6. Федеральный закон от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и ряд других.

По данным ФТС России, в 2012 году таможенными органами перечислено в федеральный бюджет 6,4 трлн. рублей, что составляет 58% от всех видов поступлений в государственный бюджет.