63. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных актов.

Завершающий этап правотворчества – промульгация (опубликование).

Нормативно-правовой акт должен быть опубликован в официальном издании в течение семи дней (например, в Российской газете либо в Собрании законодательства РФ), а также официально оглашен в иной форме: по радио, телевидению и т.д.

Таким образом обычно обнародуются законодательные акты, нормативные решения президента и правительства.

Момент вступления может определяться:

а) указываться в сопутствующем документе;

б) при опубликовании;

в) поэтапно;

г) с момента принятия;

д) с момента подписания;

е) с момента регистрации;

ж) нормативно-правовой акт начинает действовать с момента получения акта адресатом;

з) по истечении десяти дней после опубликования;

и) с появлением условий на которые он был рассчитан.

Прекращает действовать:

а) по истечении сроков;

б) с изменением обстоятельств, на которые был рассчитан;

в) отменен нормативно-правовой акт, регулирующий те же общественные отношения.

64. Законодательная техника и ее основные правила.

Законодательная техника – это совокупность правил и приемов разработки и формулирования наиболее совершенных и целесообразных по форме, структуре и стилю нормативных актов. Законодательная техника представляет собой составную часть юр. техники, которая также включает технику правоприменения.

Термин «законодательная техника» является условным, так как охватывает правила и приемы разработки не только законов, но и других нормативных актов. Некоторые авторы предлагают заменить данный термин термином «нормотворческая техника».

Объектом законодательной техники является текст нормативно-правового акта.

Правила законодательной техники могут быть логическими, грамматическими, процедурными, стилистическими и т.д.

Основные правила законодательной техники следующие:

1. Логическая последовательность и завершенность изложения.

2. Непротиворечивость отдельных частей нормативного акта по отношению друг к другу и к другим нормативным актам.

3. Соблюдение надлежащей структуры нормативного акта.

4. Точность в изложении правовых предписаний.

5. Ясность и понятность нормативного акта.

6. Соблюдение правил грамматики и синтаксиса.

7. Официальный деловой стиль изложения.

8. Недопустимость использования устаревших слов и выражений.

9. Недопустимость употребления канцеляризмов, штампов бюрократического стиля.

10. Отказ от использования метафор и аллегорий.

11. Сведение к минимуму употребления многозначных и иностранных терминов.

12. Наиболее важным терминам в тексте нормативного акта должны даваться легальные дефиниции (определения) и т.д.

65. Понятие системы права, основания построения системы права.

Система права — это его внутреннее строение, выражаю­щее деление орава на отрасли, институты и отдельные нор­мы. Системность является важнейшим качеством права и означает согласованность, непротиворечивость, взаимодопол­няемость правовых норм.

Систему права не следует полностью отождествлять со структурой права. В структуре права выделяются 4 уровня:

1. структура права в целом;

2. структура отрасли;

3. структура правового института;

4. структура нормы права (см. более подробно: Проблемы теории государства и права/Под ред. С.С. Алексеева. — М., 1987). При этом необходимо иметь в виду, что струк­ тура правовой нормы является самостоятельной научной проблемой и не рассматривается в контексте системного построения права.

Следует различать понятия «система права» и «правовая система». Если система права— это внутреннее строение са­мого права, то правовая система включает в себя не только собственно право, но и другие правовые явления — правовые отношения, правосознание, правовые учреждения и т.д.

Структурными элементами системы права выступают отрасли права, его подотрасли, правовые институты, субинстн- и отдельные нормы. Норма права является первичным витом, «кирпичиком» системы права.

Система права, несмотря- на свое деление на отрасли и институты, обязательно обладает единством. В то же время держание норм права, отраслей и институтов может изменяться в зависимости от изменения общества, экономики, культуры и т.д.

Считается, что система права имеет объективный характер, так как зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по субъективному поведению людей.

Предмет в метод правового регулирования как основания деления права на отрасли

Представления об основаниях деления права на отрасли сформировались в отечественной науке в ходе двух дискус­сий — 1938—1941гг. в 1955—1958 гг. В ходе первой дискуссии : был сделан вывод о том, что критерием деления права на отрасли является предмет правового регулирования, т. е. опре­деленная сфера общественных отношений. Уже тогда извест­ный отечественный цивилист С.Н. Братусь высказал идею о важной роли метода правового регулирования в разграниче­нии норм по отраслевому признаку. Данная идея была под­держана в ходе второй дискуссии, и, таким образом, в отече­ственной науке сложилось представление о двух главных кри­териях отраслевого деления права — предмете и методе пра­вового регулирования.

Предмет правового регулирования — это то, что подвер­гается правовому воздействию, вводится с помощью права в определенные рамки. большинство отечественных авторов считают предметом правового регулирования определенную сферу общественных отношений, однако существует точка зрения, согласно которой в предмет правового регулирова­ния входят также люди и их поведение (В.Н. Протасов). Об­щественные отношения, для того чтобы составлять предмет регулирования отдельной отрасли, должны быть настолько специфичны, чтобы их регламентация требовала особого ме­тода.

Метод регулирования — это совокупность средств право­вого воздействия. Метод включает в себя взаимное положе­ние сторон соответствующих отношений, порядок наделения этих сторон правами и обязанностями, степень их автономна, порядок обеспечения прав субъектов отношений. В отечествен­ной литературе выделяются императивный, диспозитнвный, поощрительный, рекомендательный методы, метод автоно­мии и равенства сторон. Кроме того, особыми методами счи­таются убеждение и принуждение. Императивный метод ха­рактерен для уголовного права, дяспозитивный — для граж­данского, поощрительный — для трудового и т.д.

В отечественной литературе существует мнение, что пред­мет и метод правового регулирования как критерии выделе­ния отраслей права являются недостаточными. В частности, Д.А. Керимов указывает, что в каждой отрасли имеются так­же определенные общие принципы, исходные начала, кото­рые отличают данную отрасль от других.