18. Принцип разделения властей, его роль в правовом госудпарстве

Требование принципа разделения властей, сформулированное еще Д. Локком и Ш. Монтескье, заключается в том, что для |достижения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным ном власти и занимающуюся реализацией данных законов и административно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных). Причем каждая из этих ветвей власти, являясь самостоятельной, и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах.

Система «сдержек и противовесов», установленная в Конституции, законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной.

Так, применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии. В системе противовесов важную роль призван играть Президент, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя. Деятельность Конституционного Суда РФ также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет право блокировать все антиконституционные акты.

В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства, запреты на принятие ею актов, затрагивающих такие отношения, которые должны быть урегулированы только законом. Сюда можно отнести сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия Правительству, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью.

Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности процесса, отводе судей и т.п.

Кроме всего прочего, фиксируются правоограничения, которые запрещают осуществлять функции, принадлежащие по закону другому органу. Деятельность государственных структур должна ограничиваться их компетенцией, которая основывается на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом».

19. Соотношение права и закона.

Это не новая проблема. Мы говорим о совпадении права и закона при упоминании прав государства.

Положение о верховенстве права и верховенстве закона является одним из признанных прав государства.

Верхровенство права предполагает наим. законов в правовым содержанием (правовых законов, а также св. гос. власти правовыми законами, т.е. правом. Следовательно законодательство форма, в которой право приобретает свое выражение в результате правотворческой деятельности.

Проблема соотношения права и закона родилась в древние времена (Демокрит, Сократ и др.) и приобрела особую актуальность в 70-е годы. Она была затронута в трудах Туманова, Лившица, Нерсесянца.

В конц права и закона существует множество, однако можно обозначить 2 принципиальных подхода:

1. Право – это творенье гос. власти и право следует считать все официальные источники независимо от их содержания. (Любое право – закон) – Шершеневич.

2. Закон, даже принятый надлежащей суб. и в надлежащей процедурной форме может не иметь правового содержания, т.е. может быть неправ. (Нерсесянц).

В юр. литературе выделяется несколько критерий отличающих прав. закона от неправового:

- применительность

- реализованность

- отношения к нему общественного мнения

- научная оценка.

Оценка закона на правового и отношение к нему зависит от общей и правовой культуры общества. Каково общество, таковы его представления о праве и справедливости.

Чем больше людей удовлетворяет содержание закона, тем больше оснований полагать его правовым. Если та или иная несправедливая идея получила нормативное закрепление, то законом она становится, но не становится правом.

Если справедливая идея получила нормативное закрепление, то она становится и законом и правом.

Т.о. закон – это не всегда право, не все законы соответствуют идее. справедливости и лишь в правовом государстве право и закон совпадают.

Соотносить право и закон можно по:

Право и закон следует различать, закон – это форма выраженного , объективированного права во вне, а право – это единство этой формы и содержание.

Не может быть права до и вне закона, т.е. право и закон совпадают.

Закон может иметь неправовое содержание быть с этой точки зрения бессодержательной формой, т.е. неправовым законом.