§1. Внебюджетные фонды.
Внебюджетные фонды – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых потребностей и расходуемых на основе оперативной самостоятельности.
Основные причины, обусловившие возникновение внебюджетных фондов:
- потребность в значительных финансовых ресурсах и целесообразность в их концентрациях на государственном и территориальном уровнях;
- ограниченность в финансовых возможностях государственного бюджета;
- необходимость принятия оперативных решений по перераспределению ресурсов в случае изменения экономической ситуации.
С помощью внебюджетных фондов можно влиять на процесс производства путём финансирования или кредитования, обеспечивать природоохранные мероприятия, оказывать социальные услуги населению путём выплаты пособий, пенсий и т.д.
Основные внебюджетные фонды:
Фонд государственного социального страхования (ФГСС). Создаётся страховым методом с обязательным участием средств хозяйствующих субъектов, различных форм собственности, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Источники формирования средств ФГСС:
- страховые взносы хозяйствующих субъектов;
- средства государственного бюджета;
- поступления за путёвки, реализуемые по линии социального страхования;
- прочие доходы.
Направления расходования средств государственного фонда социального страхования:
1) пособия по временной нетрудоспособности;
2) пособия по беременности и по родам;
3) пособия по рождению ребёнка и уходу за ним;
4) финансирование санаторного лечения.
Пенсионный фонд (ПФ) – орган государственного управления финансами пенсионного обеспечения. Это самостоятельная финансово-банковская система.
Пенсионный фонд подотчётен федеральному собранию. Результаты деятельности пенсионного фонда ежегодно предоставляются на рассмотрение и утверждение парламенту страны.
Основные задачи пенсионного фонда:
1) целевой сбор и аккумуляция средств для выплаты пенсий и пособий на детей, а также организация их выплат;
2) участие на долговременной основе финансирования программ по социальной поддержке населения;
3) увеличение средств фонда за счёт коммерческой деятельности.
Источники формирования:
- страховые взносы работодателей;
- страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью (адвокаты, фермеры);
- средства из государственного бюджета, которые в данном случае предназначены для выплаты пенсий, военнослужащим и приравненным к ним, а также те средства государственного бюджета, предназначенные для выплаты повышенных пенсий в связи с повышением стоимости жизни;
- средства возмещения ПФ и средств ФГСС для выплаты досрочных пенсий;
- доходы от коммерческой деятельности.
Расходы ПФ:
1) выплаты пенсий с учётом индексации;
2) выплаты пособий по уходу за ребёнком;
3) оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
4) другие расходы.
Государственный фонд занятости населения является финансовой базой деятельности службы занятости. Он создаётся как на уровне субъекта федерации, так и на территориальном уровне.
Источники формирования фонда занятости населения:
- обязательные отчисления работодателей независимо от форм собственности и сфер деятельности;
- обязательные страховые взносы из заработной платы работников (в пределах общей суммы изымаемых налогов);
- средства республиканских и местных бюджетов;
- доходы от коммерческой деятельности;
Направления расходования средств:
1) трудоустройство граждан;
2) профессиональная ориентация (обучение и переобучение по линии занятости);
3) пособия по безработице;
4) выплата стипендий.
Государственный кредит – это мобилизация временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения и передача во временное пользование органам государственной власти для обеспечения финансирования расходов.
Задачи государственного кредита:
- укрепление экономики страны и её финансовое оздоровление;
- финансирование потребности экономического и социального развития с использованием специальных долгосрочных программ;
- государственный кредит позволяет не инфляционным путём покрывать бюджетный дефицит, способствуя, таким образом, оттоку денежной массы, находящейся в обращении.