21. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Долгое время действовал как принцип соблюдения междуна­родных договоров.

Развернутую характеристику этот принцип получил в Дек­ларации о принципах международного права 1970 г., в Заклю­чительном акте СБСЕ 1975 г. и в других документах.

Каждое государство обязано добросовестно выполнять обязатель­ства:

- принятые им в соответствии с Уставом ООН.

- в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

- в соответствии с международными соглашениями, имеющими силу согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Если обязательства, вытекающие из международных соглашений, противоречат обязательствам членов ООН по ее Уставу, преимущест­венную силу имеют обязательства по Уставу.

Таким образом, речь идет об обязательствах государств по Уставу ООН, т.е. прежде всего и главным образом об обязательствах, вытекающих из воплощенных в Уставе ООН основных принципов современ­ного международного права, а также об обязательствах по общему международному праву и вытекающих из локальных (двусторонних и многосторонних) международных соглашений. Следовательно, вне  указанных пределов находятся лишь такие источники международных  обязательств, как решения международных судов и арбитражей, имеющие силу только применительно к данному делу, т.е. источники индивидуальных правовых предписаний.

Принцип добросовестного выполнения международных обя­зательств служит критерием законности деятельности госу­дарств в международных и во внутригосударственных отноше­ниях. Он выступает в качестве условия стабильности, эффек­тивности международного правопорядка, согласованного с пра­вопорядком всех государств.

С помощью этого принципа субъекты международного права получают законное основание взаимно требовать от других уча­стников международного общения выполнения условий, связан­ных с пользованием определенными правами и несением соот­ветствующих обязанностей. Данный принцип позволяет отгра­ничивать правомерную деятельность от незаконной, запрещен­ной. В этом аспекте он ярко проявляется в качестве императив­ной нормы международного права.

Существенными признаками принципа добросовестного выполнения международных обязательств являются недопус­тимость произвольного одностороннего отказа от взятых обяза­тельств и юридическая ответственность за нарушение между­народных обязательств, которая наступает в случае отказа от их выполнения или иных действий (либо бездействия) участни­ка договора, имеющих противоправный характер.

22. Международный договор. Понятие и виды.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР – соглашение между двумя или несколькими государствами или иными субъектами международного права относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей в политических, экономических или иных сферах.

Правовая сущность и юр. природа М. договора - это конечный результат процесса согласования воль субъектов МП.

Как правило международные договоры имеют следующие наименования:

1) Конвенции и пакты - соглашения, регулирующие отношения между государствами по специальным вопросам, например Конвенция ООН по морскому праву.

2) Протоколы, как правило, связаны с текстом какого-либо договора. При помощи протокола дополняется, меняется, конкретизируется или расширяется содержание данного договора.

3) Статуты и уставы — это, как правило, учредительные акты международных организаций или органов (статут Международного Суда ООН, Устав ООН, Устав Совета Европы и т.д.).

4) Декларации, резолюции международных организаций и политические соглашения относятся к не правовым формам международных актов. Не будучи юридически обязательными, эти акты обладают значительной морально-политической силой.

Виды:

1) По числу участников: двусторонние (подавляющее большинство) и многосторонние (с их помощью решаются проблемы касающиеся межд. Сообщества в целом, например, Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.);

2) По предмету договора: по различным отраслям международного права;

3) По срокам: срочные и бессрочные.

4) По степени открытости: открытые (в них имеют право участвовать все гос-ва), закрытые (только те гос-ва, которые его заключают) и полуоткрытые (к нему могут присоединяться гос-ва только с согласия участников)

5) По пространственному пределу действия: региональные, действующие в определенном регионе (например, заключенные на территории СНГ или ЕС), и универсальные, охватывающие всю территорию земного шара.

6) В зависимости от объекта регулирования: на политические, экономические, научно-технические и пр.

7) В зависимости от органов, представляющих государство: межгосударственные (заключаются на высшем уровне от имени гос-ва), межправительственные (от имени прав-ва) и межведомственные (от имени ведомств).

Источники МД – длительное время это были обычаи, однако может быть и такая ситуация при которой на основании МД создается правовой обычай (например, в морском праве: обычай открытого моря).

Венская конвенция 1969 г. – основной документ регулирующий международные договоры – это общепризнанный источник – его подписала 1/3 государств мира.

В России основной законодательный акт - ФЗ 1995 года «О международных договорах РФ».

Структура договора: название, прембула, основная и заключительная части, подписи сторон.

Стороны МД: только субъекты международного права.

23.Стадии заключения международного договора.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР – соглашение между двумя или несколькими государствами или иными субъектами международного права относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей в политических, экономических или иных сферах.

Венская конвенция 1969 г. о праве международных договоров определяет три стадии заключения международного договора.

1 стадия – принятие текста. Текст принимается по согласованию всех участвующих в его составлении, а для многосторонних большинством в 2/3 участников конференции.

2 стадия - установление аутентичности текста международного договора. Под установлением аутентичности понимается признание о том, что текст международного договора согласован и возвращение к его доработке более не возможно. Договоры, составленные на разных языках, признаются юридически равные.

Аутентичность договора может быть установлена путем:

а) парафирования – постановки инициалов уполномоченных в тексте договора в знак того, что договор согласован окончательно и дальнейшим изменениям не подлежит. (Как правило применяется в двусторонних договорах);

б) включения текста договора в заключительный акт международной конференции;

в) принятия международной организацией специальной резолюции.

3 стадия - стадия выражения согласия на обязательность договора. Согласие на обязательность международного договора может осуществляться путем подписания, обмена документами, образующими договор, ратификацией договора, принятием, утверждением, присоединением к международному договору. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» предусматривает следующие способы признания обязательности международных договоров: подписание, утверждение, ратификация, присоединение и другие способы.

Подписание – это одна из форм принятия обязательности по договору.

Ратификация – это акт утверждения договора высшими органами государства либо в порядке референдума.

Присоединение осуществляется тогда, когда государство не имело возможности участвовать в его разработке, но изъявило желание присоединиться. Порядок и условия присоединения оговариваются в договоре к нему.

Как одну из стадий выделяют: вступление в силу международного договора. Договоры, не подлежащие ратификации или утверждению, вступают в силу:

1) с даты подписания;

2) по истечении определенного срока после подписания;

3) с указанной в договоре даты.

В целях обеспечения более широкого участия государств в многосторонних договорах международное право закрепляет возможность государств делать оговорки, т. е. односторонние заявления, исключающие или изменяющие действие того или иного положения международного договора. Государство может сделать оговорку за исключением следующих случаев:

а) когда данная оговорка запрещается договором;

б) когда договор предусматривает, что можно делать лишь определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит;

в) когда оговорка несовместима с объектом и целями договора.

Международный договор вступает в силу с момента и на условиях, указанных в договоре.

Тексты многосторонних международных договоров сдаются на хранение депозитарию.

Депозитарий – это своеобразный институт права международных договоров, содействующий координации действий участников многостороннего договора в связи с его заключением, вступлением в силу и т.д.

Основные функции депозитария, согласно Венской Конвенции, состоят в:

а) хранении подлинного текста договора;

б) получении подписей под договором;

в) получении и хранении документов, относящихся к договору;

г) информировании всех подписавшихся и присоединившихся к договору государств о дате каждого подписания, дате сдачи на хранение каждой ратификационной грамоты или документа о присоединении, дате вступления договора в силу;

д) регистрации договора в Секретариате ООН.

Депозитарий договора определяется по соглашению между участниками в переговорах и заключившими договор государствами. В качестве депозитария может выступать одно или несколько государств, международная организация или главное должностное лицо такой организации (например, Генеральный секретарь ООН).

Незарегистрированный договор не позволяет сторонам ссылаться на него в споре, разбираемом в системе органов мирного разрешения споров, действующей в ООН.

24.Формы и структура международных договоров.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР – соглашение между двумя или несколькими государствами или иными субъектами международного права относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей в политических, экономических или иных сферах.

Венская конвенция о праве международного договора 2 основные формы:

1. Письменная (чаще встречается, в письменной форме четко и конкретно фиксируются права и обязанности сторон). Пример, 2001 г.-соглашение между Россией и США об ограничении стратегических наступательных потенциалов.

2. Устная - заключаются очень редко, используются когда не требуются детальные постановления. Есть примеры когда важные договоры заключались в устной форме, например, соглашение о взаимной помощи СССР и Монголии 1934 г. 2 вида устных соглашений: а) порождают международно-правовые обязательства; б) порождают морально-политические обязательства (джентльменские соглашения)

Форма не влияет на юридическую силу договора.

К структуре договора относятся его составные части, такие как:

1. преамбула;

2. содержание договора;

3. заключительная часть;

4. приложения.

Важной частью договора является преамбула, поскольку в ней часто формулируются мотивы заключения и цель договора. Кроме того, преамбула используется при толковании договора.

Основная часть договора делится на статьи, которые могут быть сгруппированы в разделы (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.), главы (Устав ООН) или части (Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 г.). В некоторых договорах статьям, а также разделам (главам, частям) могут даваться наименования.

В заключительной части излагаются такие положения, как условия вступления в силу и прекращения договоров, срок действия, язык, на котором составлен текст договора, и т.д.

Международные договоры часто имеют приложения (содержат технико-юридические нормы по выполнению условий договора) в виде протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т. д. Приложения могут являться неотъемлемой частью договора, если об этом прямо указывается в самом тексте договора.

Оговорка - одностороннее действие, посредством которого государство желает исключить из текста договора положение, которое, по его мнению, противоречит тексту договора или по другим основаниям.

Оговорка может быть сделана с условиями.

1. Если договор прямо не запрещает оговорок, а также при подписании, ратификации, утверждении и присоединении к международному договору.

2. Если договор подлежит ратификации, то оговорка, сделанная при подписании, должна быть воспроизведена в ратификационной грамоте.

3. Если договор заключен между ограниченным числом участников или если из объекта и целей следует, что он должен применяться между отдельными участниками, то договор должен приниматься всеми участниками договора, однако если одна из сторон возражает против оговорки, то это не препятствует участию государств в этом договоре, но между тем государством, которое возражает против оговорки, и государством, которое эту оговорку приняло, правоотношение по вопросу оговорки не действует.

4. Участник, сделавший оговорку, вправе в любой момент ее снять. Право на оговорку является суверенным правом каждого государства.

25.Действие, действительность и толкование международных договоров.

ДЕЙСТВИЕ:

1) Действие договора во времени. Международный договор начинает действовать с момента вступления его в силу до прекращения и не имеет обратной силы. Договоры могут вступать в силу с момента подписания, ратификации, обмена ратификационными грамотами или сдачи депозитарию определенного числа ратификационных грамот. Международный договор может заключаться на определенный срок, на неопределенный срок и не содержать указания на срок действия либо иметь указание на бессрочность договора. Положение о сроке международного договора указывается в самом договоре.

2) Международный договор обязателен для всех участников договора, в отношении всей его территории. Это действие международного договора называется «действие в пространстве и по кругу лиц».

В международно-правовых актах нередко вместо термина «действие» используется термин «применение». В международном праве иногда считается, что с момента вступления международного договора в силу он действует, но не применяется, а применяется тогда, когда наступит ситуация, которая обусловлена в самом международном договоре. Так, например, соглашения о правилах ведения войны будут действовать, но применяться будут, когда возникнет вооруженный конфликт.

ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ:

Юридическая действительность М договоров - это их правомерность с точки зрения содержания и соблюдения правил заключения.

Условия действительности М договоров — это условия, относящиеся:

1. к субъектам договора (надлежащие стороны, обладающие правосубъектностью, непосредственно заинтересованные в договоре.

2. к действительности волеизъявления сторон (компетентность сторон, вступивших в договор, действительность полномочий, соответствие действий уполномоченных и представителей выданным им полномочиям, отсутствие принуждения в отношении указанных лиц, отсутствие угрозы силой или её применения в отношении сторон, отсутствие ошибки, обмана, подкупа сторон, уполномоченных, представителей).

3. к объекты и целям договора (соответствие договора основным принципам МП).

Действительны те договоры, которые должным образом заключены субъектами МП, а их содержание не противоречит императивным нормам МП. Чтобы быть действительным договор должен быть правомерным по способу заключения, содержанию, объектам и целям. Венские конвенции 1969, 1986, регламентирующие право М договоров, закрепляют презумпцию действительности М договора: договор считается действительным, пока не установлено иное. Действительность — это нормальное состояние М договора, а его недействительность нужно доказывать.

В зависимости от степени противоправности М договора выделяют различные виды недействительности: 1) абсолютную недействительность (ничтожность). Признаются договоры в следующих случаях: согласие государства на обязательность договора было выражено в результате применения силы или угрозы её применения в отношении государства или его представителей, договор противоречит императивным нормам общего МП. Ничтожные М договоры недействительны с момента их заключения.

2) относительную (оспоримость) возникает, если он заключён под влиянием обмана, подкупа, в нарушение конституционных ограничений, с превышением полномочий на заключением договора представителей государства. Договор может быть недействительным в целом или частично. Важнейшее последствие недействительности договора — нераспространение на него принципа договоры должны исполняться.

ТОЛКОВАНИЕ:

Толкование международных договоров — это выяснение того, о чем согласились стороны в договоре, т.е. установление результата согласования воль, выраженного в его постановлениях.

Виды толкования договора:

1. аутентичное. Существует в форме обмена письмами, нотами, уяснение подлинного смысла до момента подписания.

2. международное. М организации и суд, специализированные органы ООН.

3. неофициальное толкование (ведущие специалисты).

4. внутригосударственное (декларации, протоколы, заявления, которые сторона прилагает к договору).

26.Прекращение и приостановление действия международных договоров.

Прекращение международного договора означает, что он утратил свою силу в отношениях между участниками и перестал порождать для них права и обязанности.

1 способ прекращения МД – волевой. К этому способу относятся:

А) Денонсация договора означает правомерный отказ государства от договора на условиях, предусмотренных соглашением сторон в самом договоре, осуществляется высшим органом государственной власти, с уведомлением контрагента. Несоблюдение порядка денонсации влечет возможность признания ее недействительной.

Б) Отмена договора возможна в любой момент с общего согласия его участников.

В) Новация означает пересмотр или ревизию положений договора.

Г) Аннулирование является односторонним отказом государства от договора при наличии достаточных оснований для этого. При существенном нарушении договора другим его участником потерпевшее от нарушения государство обязано уведомить государство-нарушителя о намерении аннулировать договор.

2 способ МД – автоматический.

-истечение срока действия,

-наступление отменительного условия,

-исчезновение субъекта договора,

-появление новой императивной нормы МП,

-военный конфликт между государствами-контрагентами,

-исполнение договора,

-сокращение числа участников многостороннего договора, в результате которого оно становится меньше числа, необходимого для вступления договора в силу.

Приостановление договора - прекращение его действия на определенное (неопределенное) время. Это временный перерыв в действии договора под влиянием различных обстоятельств. Приостановление действия договора имеет следующие последствия (если участники не согласились об ином):

• освобождает участников от обязательства выполнять его в течение периода приостановления;

• не влияет на другие установленные договором правовые отношения между участниками.

В международном праве существует понятие забытых или угасших договоров. Такие договоры формально не прекращены и не приостановлены, но фактически не применяются. М право не знает понятия давности М договоров.

В ФЗ от 15 июля 1995 «О М договорах РФ» содержатся положения, касающиеся порядка прекращения и приостановления действий договора. Предусмотрено, что прекращение и приостановление осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами МП тем органом гос. власти, который принимал решение о согласии на обязательность М договора для РФ. Если решение о согласии на обязательность договора принималось в форме ФЗ, прекращение либо приостановление осуществляются в этой форме.

27. Устав ООН: цели, принципы, структура, содержание.

Устав ООН — международный договор, учреждающий международную организацию ООН; подписан 26 июня 1945 года в Сан-Франциско на заключительном заседании Конференции Объединенных Наций по созданию Международной Организации пятьюдесятью государствами и вступил в силу 24 октября 1945 года, после того, как был ратифицирован постоянными членами Совета Безопасности ООН и большинством других государств, подписавших Устав.

Все страны, подписавшие Устав, обязаны соблюдать его статьи; кроме того, их обязательства по Уставу ООН превалируют над всеми другими обязательствами, вытекающими из других международных договоров. Устав был ратифицирован большинством стран мира; единственное исключение среди общепризнанных стран составляет Святой престол, который предпочёл сохранить за собой статус постоянного наблюдателя, в связи с чем не является стороной, которая подписала документ в полном объеме.

ООН преследует следующие цели:

1) поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии;

2) развивать дружественные отношения между государствами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

3) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении уважения к правам человека;

4) быть центром согласования действий государств в достижении этих общих целей.

Для достижения указанных целей ООН действует в соответствии со следующими принципами:

1) суверенное равенство членов ООН;

2) добросовестное выполнение обязательств по Уставу ООН;

3) разрешение международных споров мирными средствами;

4) отказ от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости или каким-либо способом, несовместимым с Уставом ООН;

5) невмешательство во внутренние дела государств;

6) оказание помощи ООН во всех действиях, предпринимаемых по Уставу, обеспечение Организацией такого положения, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами, изложенными в Уставе (ст. 2), и рядом других принципов.

Структура: Устав ООН состоит из преамбулы, 19 глав, 111 статей и Статута Международного суда ООН. В нем сформулированы основные принципы деятельности ООН.

Содержание Устава ООН: цели и принципы ООН; члены организации; органы, мирное разрешение споров; действия в отношении угрозы миру; самоуправляющиеся территории; региональные соглашения; международная система опеки.

Устав ООН отличается своей стабильностью. Его нормы почти не менялись за более чем полувековую историю. Поэтому в нем есть и устаревшие нормы о вражеских государствах, об исчерпавшем свои функции Совете по опеке и др. Устав ООН предусматривает возможность внесения поправок и других изменений. При этом поправки вступают в силу после принятия двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и ратификации двумя третями голосовавших государств, включая всех постоянных членов СБ.

В целях пересмотра Устава ООН может быть созвана Генеральная конференция членов ООН в сроки и в месте, которые должны быть определены двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосами любых 9 членов СБ.

28.Понятие, классификация и порядок работы международных организаций

В современных международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии.

Возникновение международных организаций в XIX веке явилось отражением и следствием объективной тенденции к интернационализации многих сторон жизни общества. Начиная с создания в 1815 году Центральной комиссии навигации по Рейну, международные организации наделяются собственной компетенцией и полномочиями. Новым этапом в их развитии явилось учреждение первых международных универсальных организаций — Всемирного телеграфного союза (1865 г.) и Всемирного почтового союза (1874 г.), которые имели постоянную структуру.

Международная межправительственная организация - это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета. Такие организации являются субъектами международного права.

Классификации международных организаций:

1. По характеру членства: межгосударственные и неправительственные.

2. По кругу участников: А) универсальные, открытые для участия всех государств мира (ООН, ее специализированные учреждения), и Б) региональные, членами которых могут быть государства одного региона (Организация африканского единства. Организация американских государств).

3. По компетенции: А) Организации общей компетенции. Деятельность организаций общей компетенции затрагивает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и др. (например, ООН, ОАЕ, ОАГ). Б) Организации специальной компетенции ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области (например. Всемирный почтовый союз. Международная организация труда и др.) и могут подразделяться на политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные и т.д.

4. По характеру полномочий: А) межгосударственные - подавляющее большинство международных организаций, целью которых является организация межгосударственного сотрудничества и решения которых адресуются государствам-членам. и Б) наднациональные или, точнее, надгосударственные организации-целью является интеграция. Их решения распространяются непосредственно на граждан и юридические лица государств-членов. Некоторые элементы надгосударственности в таком понимании присущи Европейскому Союзу (ЕС).

5. С точки зрения порядка вступления в них А) открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению) и Б) закрытые (прием в члены производится по приглашению первоначальных учредителей). Примером закрытой организации является НАТО.

СОЗДНИЕ: Международные орг-ии создаются государствами. Процесс создания новой международной организации проходит три этапа: принятие учредительного документа; создание материальной структуры организации; созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации.

Наиболее распространенным способом является заключение международного договора. Это предполагает созыв международной конференции для выработки и принятия текста договора, который и будет учредительным актом организации. Наименования такого акта могут быть различными: статут (Лига Наций), устав (ООН, ОАГ, ОАЕ), конвенция (ВПС, ВОИС) и др.

Прекращение существования организации также происходит путем согласованного волеизъявления государств-членов. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске (например, совет экономической взаимопомощи).

Процедура принятия решений в ММПО основывается на следующих принципах:

1. Единогласия, которое может быть:

А. Полным - одинаковое голосование всех членов организации. Отсутствие члена организации либо его воздержание от голосования делает невозможным принятие решения. Совет безопасности ООН - принцип единогласия великих держав {постоянных членов СБ}.

Б относительным - единогласие государств-членов, присутствующих и участвующих в голосовании. Воздержание от голосования или отсутствие члена организации не препятствует принятию решения.

2. Принципе большинства голосов. Различают:

А. Простое большинство - 50 процентов голосов присутствующих и участвующих в голосовании плюс 1 голос.

Б. Квалифицированное - две трети голосов всех присутствующих и участвующих в голосовании.

В. Высококвалифицированное - три четверти голосов всех присутствующих и участвующих в голосовании.

3. Взвешенного голосования - количество голосов для каждого государства определяется различными критериями в зависимости от характера и целей организации. В Совете Евросоюза количество голосов определяется пропорционально величине территории ииколичеству населения. В МБРР, МВФ, МАР количество голосов у каждого государства-участника определяется пропорционально фин вкладу.

4. Консенсуса, то есть принятия решения на основе общего согласия без голосования при отсутствии возражений. Степень согласованности позиций государств определяется отсутствием прямых возражений против этого решения. Аккламация {разнгктдность консенсуса} применяетсямпри принятии решений по процедурным вопросам: решение принимается без голосования при отсутствии возражений.

5. Принятия решений в пакете - несколько вопросов, по которым голосование в каждом случае могло бы проводится отдельно, объединяются в один пакет и по нему проводится голосование. Это обеспечивает принятие решения большинством голосов.