Контрольные вопросы

1. Приведите характеристику лесных древесных ресурсов Беларуси.

2. Что представляет собой лесной комплекс Беларуси?

3. Назовите цель устойчивого управления лесами РБ.

4. Какие нормативно-правовые документы являются основой лесного законодательства?

5. Перечислите основные полномочия Правительства Республики Беларусь в области использования, охраны и защиты лесного фонда.

6. Охарактеризуйте роль и назначение Министерства лесного хозяйства страны.

7. В чем отличие между прямым и косвенным государственным управлением на предприятиях лесного комплекса?

8. Какие государственные программы, определяющие темпы развития лесного комплекса, Вам известны?

Лекция 7. Система лесной сертификации Республики Беларусь Сущность лесной сертификации

Национальная система лесной сертификации создана согласно статье 39 Лесного кодекса Республики Беларусь в соответствии с требованиями Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь для повышения конкурентоспособности продукции лесного комплекса и снятия технических барьеров в торговле.

Лесная сертификация представляет собой систему независимого контроля за качеством лесоуправления, лесопользования и лесопродукции; их соответствием действующему лесному законодательству, государственным и международным стандартам, критериям и показателям, регламентирующим воспроизводство, охрану и защиту лесов, охотничье хозяйство и побочное пользование лесом, лесозаготовку, древесную и недревесную продукцию леса; обеспечением выполнения лесами экономических, экологических и социальных функций. Основная ее цель – достижение сбалансированности лесоуправления, лесопользования и экологии с учетом требования рынка лесопродукции и запросов общества.

В процессе лесной сертификации решаются следующие основные задачи:

– предотвращение сокращения и истощения лесных ресурсов и связанного с этим ухудшения других природных полезных свойств леса;

– внедрение технологических процессов, систем лесоуправления и методов ведения лесного хозяйства, лесозаготовок, обеспечивающих сохранение биологического разнообразия и связанных с лесом ресурсов;

– повышение качества лесной продукции и обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья, имущества населения и окружающей среды;

– подтверждение соответствия показателей качества продукции, заявленных изготовителем или продавцом, нормативным требованиям;

– повышение качества и конкурентоспособности продукции, поставляемой на зарубежный рынок, содействие ее экспорту путем документального подтверждения ее происхождения из устойчиво управляемых лесов;

– развитие международного сотрудничества Республики Беларусь в области лесного хозяйства и использования лесосырьевых ресурсов;

– выполнение международных обязательств Республики Беларусь в области сохранения лесов и их устойчивого управления, активное участие в международном экономическом и научно-техническом сотрудничестве.

Лесная сертификация строится на следующих принципах:

– добровольность – строго добровольное участие в процедуре лесной сертификации заявителей на ее проведение – будущих пользователей лесным сертификатом и Знаком лесной сертификации;

– независимость  исключение влияния любых заинтересованных сторон на результаты аккредитации и сертификации;

 объективность  оценка объектов сертификации на основании объективно определяемых показателей и признаков;

 компетентность  осуществляющие сертификацию участники процедуры обладают необходимой квалификацией, средствами и полномочиями, подтвержденными в процессе аккредитации;

 открытость  отсутствие ограничений на доступ к участию в работах по сертификации и информации по ее деятельности;

 интеграция Республики Беларусь в европейскую и мировую систему отношений и обязательств в области экономики, экологии и прав человека;

– интеграция в PEFC, что обеспечивается членством Республики Беларусь в Совете PEFC, признанием Системы лесной сертификации Советом PEFC и получением права выдачи сертификата PEFC;

– интеграция в единую систему сертификации Республики Беларусь;

 привлечение к участию в процессе сертификации широкого спектра заинтересованных сторон.

Объект лесной сертификации – предмет (участки лесной территории, системы лесоуправления и их аспекты, лесопользование, продукция, процесс, услуга, информация), связанный с лесом, его содержанием и использованием, подлежащий лесной сертификации.

Субъекты лесной сертификации – участники лесных отношений, т.е. субъекты хозяйствования, осуществляющие лесохозяйственную, лесозаготовительную, лесопромышленную деятельность, потребители лесопродукции, а также другие заинтересованные лица и организации.

В международной практике в понятии «лесная сертификация» различают сертификацию лесоуправления и сертификацию лесопродукции. Сертификация лесоуправления – процедура оценки соответствия управления лесами определенным региональным (национальным) стандартам. Сертификация лесопродукции (цепи прослеживания лесопродукции) – добровольная, обусловленная рынком инициатива, направленная на маркировку продукции из лесов, которые управляются в соответствии с международно принятыми принципами управления лесами.

Понятие «система лесной сертификации» означает совокупность выполнения работ по лесной сертификации для ее участников и правил функционирования системы в целом. Выделяют системы международного уровня, разработанные и принятые международной организацией на основе всеобщего согласия (например, FSC, PEFC), и национального уровня, принятые национальным органом по стандартизации и сертификации.

Законодательной базой лесной сертификации в республике являются следующие законы и законодательные акты: «Об охране окружающей среды»; «О защите прав потребителей»; «О техническом нормировании и стандартизации»; «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации»; «Об обеспечении единства измерений»; Лесной кодекс Республики Беларусь. Она также основывается на национальных стандартах и критериях устойчивого управления лесами, Общеевропейских критериях и показателях устойчивого управления лесами и осуществляется в рамках системы лесной сертификации PEFC.

Лесная сертификация в стране осуществляется на соответствие ТНПА устойчивого лесоуправления и лесопользования органами по лесной сертификации, аккредитованными Национальным органом по оценке соответствия Республики Беларусь в установленном Системой аккредитации Республики Беларусь порядке.