Лекция 1. Основы сертификации. Устойчивое развитие и устойчивое управление лесами

Современная рыночная экономика предъявляет высокие требования к качеству продукции, в связи с чем с учетом острой конкурентной борьбы за рынки сбыта во всех странах мира существует объективная необходимость подтверждения производителями своей способности выпускать продукцию, соответствующую заявленным характеристикам.

Слово сертификация в переводе с латыни означает «сделано верно». Чтобы убедиться в том, что продукция (процесс, услуга) «сделана верно», надо знать, каким требованиям она должна соответствовать и каким образом возможно получить достоверные доказательства этого соответствия. Общепризнанным способом такого доказательства служит сертификация соответствия.

Сертификация – процедура, посредством которой третья сторона письменно удостоверяет, что продукция, процесс или услуга соответствуют заданным требованиям.

Третья сторона – лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе, т. е. ни производитель (первая сторона), ни потребитель (вторая сторона).

Сертификат соответствия – документ, выданный в соответствии с правилами системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что данная продукция, процесс или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Знак соответствия (в области сертификации) – документ, выданный в соответствии с правилами системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицируемая продукция, процесс или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Аккредитация – процедура, посредством которой авторитетный орган официально признает правомочность лица или органа выполнять конкретные работы.

Область аккредитации – одна или несколько работ, на выполнение которых аккредитован орган по сертификации.

Проверка соответствия – подтверждение соответствия продукции (процесса, услуги) установленным требованиям посредством изучения доказательств. Надзор за соответствием – это повторная оценка с целью убедиться в том, что продукция (процесс, услуга) продолжает соответствовать установленным требованиям.

Систему сертификации (в общем виде) составляют: центральный орган, который управляет системой, проводит надзор за ее деятельностью и может передавать право на проведение сертификации другим органам; правила и порядок проведения сертификации; нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация; процедуры (схемы) сертификации; порядок инспекционного контроля. Системы сертификации могут действовать на национальном, региональном и международном уровнях. Если система сертификации занимается доказательством соответствия определенного вида продукции (процесса, услуг) – это система сертификации однородной продукции. Несколько таких систем сертификации однородной продукции со своими органами и другими составляющими могут входить в общую систему сертификации. Применительно к одному и тому же объекту сертификации доказательства соответствия могут проводиться по той или иной системе сертификации, имеющей свои собственные правила, касающиеся как процедуры, так и управления.

Заявление поставщика о соответствии – есть его письменное удостоверение о том, что продукция (процесс или услуга) соответствует заданным требованиям. Оно может быть напечатано в каталоге, накладной, руководстве об эксплуатации и другом сообщении, относящемся к продукции. Это может быть также ярлык, этикетка и т. п. Выдача документа о соответствии выпущенной продукции установленным требованиям самим изготовителем называется декларацией о соответствии и не имеет юридических полномочий сертификата. В нем обычно указывают: обозначение изделия, дополнительную информацию о нем; наименование, номер и дату публикации стандарта, на который ссылается изготовитель, и др.

Сертификация может быть обязательной и добровольной.

Объекты сертификации, определяющие в настоящее время основные области сертификации с соответствующим статусом – добровольным или обязательным, представлены на рис. 1.

Обязательная сертификация осуществляется для доказательства соответствия товара (процесса, услуги) обязательным требованиям стандартов, технических регламентов, ограничивающих нормативов, обеспечивающих безопасность потребления, охрану здоровья людей и экологичность окружающей среды. Поэтому пренебрежение обязательной сертификацией, как правило, приводит к нарушению действующих законов или законодательных положений.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации (как правило, органом по добровольной сертификации). Заявителем в данном случае может быть производитель продукции, поставщик, продавец, потребитель. Необходимость получения соответствующего документа о прохождении добровольной сертификации обычно связана с вопросами конкурентоспособности продукции, продвижением товара на зарубежный рынок, предпочтениями хорошо информированных покупателей развитых стран, все чаще ориентирующихся в своем выборе на сертифицированные изделия.

Рис. 1. Современные области сертификации

Цели системы сертификации:

– защита потребителя от приобретения (использования, потребления) продукции, работ и услуг, представляющих опасность для их жизни, здоровья и имущества, а также для окружающей среды;

– повышение конкурентоспособности продукции (услуг);

– устранение технических барьеров и создание благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

Наличие у производителя сертификата соответствия на продукцию (процесс, услугу), подтверждающего ее безопасность и качество, а также на систему менеджмента является часто решающим фактором при выборе поставщика и зачастую необходимым условием заключения контракта либо участия в тендере.