2.3 Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде

Эффективность работы в области охраны труда и тех­9РМа безопасности в большой степени определяется повседневным и квалифицированным государственным надзором и общественным контролем, осуществляемы­ми специально уполномоченными на то государствен­ными органами и инспекциями, не зависящими в своей деятельности от администрации предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов.

Государственный контроль в области охраны тру­да осуществляют технические инспекции труда цент­ральных комитетов и советов профсоюзов. Они конт­ролируют выполнение требований охраны труда, вы­полнение номенклатурных мероприятий по охране труда, правильность расследования и учета несчастных случаев, участвуют в расследовании груп­повых и тяжелых несчастных случаев, в приемке но­вого оборудования.

Технические инспекторы труда профсоюзов могут давать обязательные для выполнения предписания руководству предприятия и имеют право останавли­вать работу на отдельных участках производства, ко­гда возникает непосредственная угроза жизни и здо­ровью работающих, а также привлекать виновных лиц к ответственности.

Государственный комитет по надзору за безопас­ным ведением работ в промышленности и горному надзору при Правительстве Республики Казахстан (Госгортехнадзор РК) объединяет несколько видов контрольно-инспекторской деятельности. Например, горный над­зор, надзор за сосудами, работающими под давлени­ем, за котлами, трубопроводами для пара и горячей воды (Котлонадзор), за подъемными сооружениями и механизмами и др.

Органы Госгортехнадзора ведут надзор за производствами химической промышленно­сти, включенными в перечень подконтрольных ему объектов.

Свои функции Госгортехнадзор выполняет через инженеров-инспекторов областных и республиканских округов.

Государственный санитарный надзор осуществляет государственная санитарная инспекция Министерства здравоохранения РК че­рез систему санитарно-эпидемиологических станций (СЭС) областей, городов и рай­онов. Эти станции следят за соблюдением гигиениче­ских норм и санитарных правил при проектировании, строительстве и реконструкции предприятий.

Государственный пожарный надзор возложен на Главное управление пожарной охраны Департамента внутренних дел РК (ДВД РК) и их местные органы. Органы пожарного надзора контролируют выполнение противопожарных меро­приятий на предприятиях, боеспособность пожарных служб и исправность средств пожаротушения, соблю­дение правил пожарной безопасности при проектиро­вании новых производств, участвуют в приеме объек­тов в эксплуатацию.

Государственный энергетический надзор (Энерго­надзор) осуществляют органы Министерства энерге­тики РК. Они контролируют техническое состояние электростанций, электрических и тепловых установок и их безопасное обслуживание. Энергонадзор следит также за выполнением всеми потребителями энергии правил устройства электроус­тановок, их технической эксплуатации и правил тех­10РМа безопасности.

Общественный контроль, организуемый профсою­зами, имеет большое значение для создания здоровых и безопасных условий труда. Общественного инспек­тора по охране труда избирают в каждой профгруппе открытым голосованием из числа членов профсоюзов. Общественные инспекторы контролируют на своих участках выполнение законодательства о труде, пра­вил, норм и инструкций по технике безопасности и производственной санитарии, в том числе исправность оборудования и инструментов, обеспеченность специ­альными защитными средствами, правильность выда­чи спецпитания, мыла и т. п. Результативность их инспекторской работы обусловлена тем, что они по состоянию находятся на производстве и участвуют в ре­ализации своих предложений.

При заводских и цеховых местных комитетах профсоюзов организуют комиссии охраны труда, воз­главляемые членами профсоюзных комитетов. Основ­ная работа комиссии по охране труда состоит в вовлечении широких масс трудящихся в разработку и внедрение профилактических мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии.

Контрольные вопросы:

1. Как влияет организация труда на безопасность производственных процессов?

2. Какие существуют правила, нормы и инструкции по охране труда?

3. Какие виды инструктажа предусмотрены?

4. Какие органы осуществляют государственный надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства о труде?

Лекция № 3

Производственный травматизм, профессиональные заболевания

и меры их предупреждения

• Понятие о несчастном случае, травме, профессиональном заболевании

• Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных отравлений и заболеваний на производстве

• Показатели производственного травматизма и профессиональных заболеваний

3.1 Понятие о несчастном случае, травме, профессиональном

заболевании

В процессе производства на работающих воздействуют опасные и вредные факторы. ГОСТом 12.0.002-80 определены понятия опасных и вредных производственных факторов.

Производственный фактор, воздействие которого на работающего приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья, называется опасным производственным фактором.

Производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности, называется вредным производственным фактором.

Опасные и вредные производственные факторы подразделяют на физические, химические, биологические и психофизиологические.

Наиболее широко распространены опасные и вредные производственные факторы. К ним, например, относятся движущиеся машины и механизмы; запыленность и загазованность воздуха; шум, вибрация, ультразвук, ионизирующие излучения, поражения электрическим током, статическое электричество и т.д.

Химические, биологические и психофизиологические опасные и вредные производственные факторы по характеру воздействия на работающего очень разнообразны и по ГОСТ 12.0.003-74 подразделяются на группы.

Охрана труда предусматривает системы мероприятий, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов (техника безопасности) и вредных производственных факторов (производственная санитария). Отступление от нормального режима работы и нарушение требований техники безопасности могут привести к нарушению здоровья 11Рботающих. Несчастный случай на производстве случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

Производственной называется травма, полученная работающим на производстве и вызванная несоблюдением требований безопасности труда.

Для несчастного случая характерно нарушение здоровья работающего в результате кратковременного и, как правило, однократного воздействия на него опасного фактора, причем имеется возможность установить время нанесении воздействия.

Профессиональное заболевание – заболевание, вызванное воздействием на работающего вредных условий труда. Такие заболевания являются результатом длительного многократного воздействия вредных факторов; элемент внезапности здесь отсутствует. Частым случаем профессиональных заболеваний являются профессиональные заболевания, которые могут быть острыми и хроническими.

Острые отравления обычно вызываются быстрым проникновением в организм относительно больших количеств вредного вещества и возникают внезапно; их относят к травмам.

Хронические отравления развиваются постепенно и вызываются веществами, поступающими в организм в относительно небольших количествах в течение длительного времени.