устанавливает его статус, а также положение о несовместимости должностей и функции его членов по отноше­нию к судьям. <.>

Раздел седьмой экономика и финансы

Статья 128

1. Все виды богатства страны в своих различных формах, независимо от собственника, служат общим ин­тересам.

<.>

Статья 131

1. Государство может посредством издания закона планировать общую экономическую деятельность в целях удовлетворения коллективных потребностей, обеспечения равномерного и гармоничного развития ре- гионов и отраслей и стимулирования роста доходов и богатства, а также наиболее справедливого их распреде- ления. <.>

Статья 132

<.>

2. Государственной собственностью является имущество, определенное законом, и в любом случае при- брежная зона, пляжи, территориальное море, природные ресурсы экономической зоны и континентальный шельф. <.>

Статья 133

1. Изначальное право устанавливать налоги принадлежит государству и осуществляется законом.

1. Автономные сообщества и местные объединения могут устанавливать и взимать налоги в соответствии с Конституцией и законами.

<.>

Статья 136

1. Счетная палата является высшим контрольным органом финансовой отчетности и экономической дея­тельности государства и всего государственного сектора. <.>

Раздел восьмой о территориальном устройстве государства Глава первая общие принципы

Статья 137

Территориальное устройство государства включает муниципии, провинции и учреждаемые автономные сообщества. Все эти образования пользуются автономией при ведении своих дел. <.>

Статья 139

1. Все испанцы имеют одинаковые права и обязанности на всей территории Испании.

2. Никакие органы власти не могут принимать мер, которые прямо или косвенно препятствуют свободе передвижения и выбора места жительства лиц и свободе перемещения имущества по всей территории Испании.

Глава вторая о местной администрации

Статья 140

Конституция гарантирует автономию муниципий. Они обладают всей полнотой прав юридического лица. Руководство и управление ими осуществляется соответствующими муниципальными советами, состоящими из алькальдов и советников. Советники избираются жителями муниципии свободным, всеобщим, равным, пря­мым, тайным голосованием в порядке, установленном законом. Алькальды избираются советниками или жите­лями муниципии. Закон определяет условия проведения открытых заседаний совета.

Статья 141

1. Провинция является местным образованием, пользующимся правами юридического лица. Она пред­ставляет собой объединение определенного количества муниципий на основании территориального принципа для осуществления государственной деятельности. Любое изменение границ провинций должно быть одобрено Генеральными кортесами посредством принятия соответствующего органического закона.

2. Руководство и автономное управление провинциями осуществляется собранием представителей или другими представительными органами.

3. Допускается образование объединений муниципий, отличных от провинций.

4. В архипелагах каждый остров имеет также соответствующее самоуправление в виде кабильдо или со-

ветов.

<.>

Глава вторая об автономных сообществах

Статья 143

1. В осуществлении права на автономию, признаваемую в статье 2 Конституции, граничащие друг с другом провинции, имеющие общие исторические, культурные и экономические особенности, островные тер­ритории и провинции, представляющие собой единую историческую область, могут получить самоуправление и образовать автономные. <.>

Статья 144

Генеральные кортесы, посредством органического закона и руководствуясь национальными интересами, могут:

1. разрешить образование автономного сообщества, даже если его территория не превышает территорию одной провинции и не обладает признаками, указанными в пункте 1 статьи 143;

2. утвердить или принять при необходимости статут об автономии для территорий, не входящих в провин­цию;

3. подменять местные собрания представителей в представлении ходатайства, предусмотренного в пункте 2 статьи 143.

Статья 145

1. Ни в коем случае не допускается образование федерации автономных сообществ.

<.>

Статья 147

1. В соответствии с положениями настоящей Конституции статуты являются основным правовым актом каждого автономного сообщества и государство признает и охраняет их в качестве составной части своего за­конодательства.

2. Статуты автономий должны содержать:

1. название автономного сообщества, в наибольшей мере отвечающее его истории;

2. границы его территории;

3. наименование, структуру и место пребывания собственных автономных учреждений;

1. полномочия автономного сообщества в рамках Конституции и основы для передачи ему соответствую­щих служб.

3. Пересмотр статутов осуществляется в порядке, предусмотренном ими самими, и в любом случае требу- ет одобрения Генеральными кортесами посредством принятия соответствующего конституционного закона.

Статья 148

1. К ведению автономных сообществ могут относиться:

1. создание собственных органов самоуправления;

2. изменение границ муниципий, находящихся на их территории, и в целом осуществление функций, свя­занных с деятельностью местных органов власти, относящихся к ведению органов государственного управле­ния, передача которых разрешается законодательством о местном самоуправлении;

3. территориальное, городское и жилищное благоустройство;

4. общественные работы в интересах автономного сообщества на его территории;

5. железные и шоссейные дороги, полностью проходящие по территории автономного сообщества, транс­порт и проводная связь на территории автономного сообщества;

6. гавани, спортивные порты и аэродромы, вообще все сооружения подобного рода, не связанные с ком­мерческой деятельностью;

7. земледелие и животноводство в соответствии с общим направлением экономического развития;

8. леса и лесное хозяйство;

9. деятельность по охране окружающей среды;

10. эксплуатация гидроресурсов и орошаемых земель, проектирование каналов, представляющих интерес для автономного сообщества, использование минеральных и термальных вод;

11. рыболовство во внутренних водах, промысел раковин и водное хозяйство, охота и речное рыболовство;

12. местные ярмарки;

13. экономическое развитие автономного сообщества в соответствии с целями, определенными общена­циональной экономической политикой;

14. ремесла;

15. музеи, библиотеки и консерватории, представляющие интерес для автономного сообщества;

16. охрана памятников, представляющих интерес для автономного сообщества;

17. развитие культуры, науки и преподавание языка автономного сообщества;

18. развитие и организация туризма на территории автономного сообщества;

19. развитие спорта и организация досуга;

20. социальное обеспечение;

21. здравоохранение и гигиена;

21. охрана и поддержание зданий и сооружений. Координация и осуществление других функций, относя­щихся к местной полиции, в порядке, установленном органическим законом.

2. По прошествии пяти лет и посредством изменения своих статутов автономные сообщества могут рас­ширять постепенно свои полномочия в пределах, установленных в статье 149.

Статья 149

1. К исключительному ведению государства относятся:

1. регулирование основных условий, обеспечивающих равенство всех испанцев в осуществлении ими сво­их конституционных прав и выполнении своих конституционных обязанностей;

2. гражданство, миграция, положение иностранцев, право на убежище;

3. международные отношения;

4. оборона и вооруженные силы;

5. отправление правосудия;

6. торговое, уголовное и исправительное право. Процессуальное законодательство, за исключением осо­бых случаев, вытекающих из своеобразия законодательств автономных сообществ;

7. трудовое законодательство, без ущерба для его применения органами автономных сообществ;

8. гражданское право, независимо от сохранения, обновления и усовершенствования автономными сооб­ществами гражданского и особого законодательства, или же фуэрос³ - при их наличии. В любом случае прави­ла, относящиеся к применению и обеспечению эффективности юридических норм и гражданско-правовых от­ношений, к брачным отношениям, порядку составления и публичной регистрации актов, основам договорных обязательств, нормам, регламентирующим разрешение юридических споров и определение источников права, к применению в этом последнем случае норм, закрепленных в фуэрос или в особом праве;

9. законодательство об интеллектуальной и промышленной собственности;

10. таможенный режим и таможенные тарифы, внешняя торговля;

11. денежная система: валюта, ее курс и конвертируемость; основы кредитной, банковской и страховой систем;

12. законодательство о системе мер и весов, установление точного времени;

13. основы и координация общего планирования экономической деятельности;

14. государственные финансы и государственный заем;

15. развитие и общая координация научно-технических исследований;

16. пограничный санитарный кордон. Основы и общая координация здравоохранения. Законодательство о фармацевтических средствах;

17. основы законодательства и экономический режим системы социального страхования, без ущерба для его осуществления службами автономных сообществ;

18. правовые основы государственной службы и статуса государственных служащих, обеспечивающие ра­венство всех обслуживаемых граждан. Общая административная процедура с учетом особенностей, связанных с собственной организацией управления в автономных сообществах. Законодательство о принудительной экс­проприации, основы законодательства об административных контрактах и концессиях, а также общая система ответственности для государственной службы;

19. морское рыболовство, за исключением тех полномочий, которые в процессе организации этой отрасли будут переданы автономным сообществам;

20. торговый морской флот и приписка судов к портам, служба маяков морского побережья и морские сигналы, порты общегосударственного значения, аэропорты общегосударственного значения, контроль за воз­душным пространством, воздушным транзитом и транспортом, метеорологическая служба и регистрация воз­душных судов;

21. железные дороги и наземный транспорт, проходящие по территории более чем одного автономного со­общества, общий режим путей сообщения, автомобильное движение, связь, воздушный, подводные кабели и радиокоммуникации;

22. законодательство об организации и предоставлении в пользование гидроресурсов, в случае если воды проходят по территории более чем одного автономного сообщества, а также разрешение на строительство элек­тростанций, когда их использование затрагивает интересы более чем одного автономного сообщества или когда линии передач энергии выходят за пределы его территории;

23. основы законодательства об охране окружающей среды без ущерба для полномочий автономных со­обществ по осуществлению дополнительных охранительных мер. Основы законодательства по использованию лесов, лесных угодий и пастбищ;

24. общественные работы, которые представляют общегосударственный интерес или проведение которых касается более чем одного автономного сообщества;

25. основы горнорудного производства, а также производства и использования энергии;

26. определение порядка производства, продажи, владения и использования оружия и взрывчатых ве­ществ;

27. общий порядок функционирования печати, радио- и телевещания (в целом всех средств массовой ин­формации, за исключением соответствующих полномочий по развитию и использованию автономными сооб-

Средневековые правовые привилегии и вольности, которыми испанские короли наделяли общины и которые дли­тельное время составляли основу правовой и административной систем управления. (Прим. пер.)