§2.Статистика нарушений избирательных прав граждан в Тверской области.

В рамках исследования вопроса о нарушениях избирательного права мы бы хотели обратиться к статистике нарушений избирательных прав граждан по Тверской области на выборах Президента РФ в 2008 году и на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ в 2011 году.

В ходе проверки Прокуратурой Тверской области законности проведения избирательной кампании на выборах Президента РФ в 2008 году были выявлены нарушения, связанные с агитационной деятельностью, по факту которых были возбуждены 12 дел, из них 9 дел об административных правонарушениях и 3 уголовных дела.

Анализ проведения недавних выборов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ показал, что одним из наиболее преобладающих видов нарушений также является нарушение порядка и условий проведения предвыборной агитации (более половины от общего числа нарушений). Наряду с данным видом нарушений были выявлены следующие виды: подкуп избирателей, выдача открепительных удостоверений ненадлежащим лицам, вброс избирательных бюллетеней, проведение предвыборной агитации вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено, проведение агитации лицами, участие которых в ней запрещено, распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушениями законодательства о выборах. Всего же по итогам проведения парламентских выборов в Прокуратуру Тверской области было подано 43 заявления. ОВД Тверской области по выявленным нарушениям законодательства о выборах составлено 7 протоколов об административных правонарушениях (по ст.ст. 5.11 - 2, 5.58 - 1, ст. 5.12 - 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), 2 из которых рассмотрены, 5 находятся в стадии рассмотрения. По многим заявлениям проводится проверка. Принятие процессуальных решений по материалам доследственных проверок находятся на контроле прокуратуры области.

Стоит отметить, что грядущие выборы Президента РФ также не обходятся без нарушений. На данный момент правоохранительными органами зафиксированы факты незаконной агитации в ходе предвыборной кампании, подготовки избирательных участков к выборам.

§3.Проблематика совершения нарушений в области избирательного права.

На наш взгляд, сложившаяся в последние годы ситуация, связанная с нарушениями в области избирательного права, имеет множество разного рода причин: психологических, социальных, политических и др. Но одной из главных причин возникновения нарушений на выборах, по нашему мнению, является проблема правового воспитания гражданина. В связи с этим мы провели анкетирование среди учащихся 10-11 классов школ, студентов ВУЗов, обучающихся на юридических и неюридических специальностях, а также среди работников юридических организаций. Анкета содержала в себе вопросы, связанные со знанием основных понятий, закрепленных в Конституции РФ и связанных с избирательным правом, а также вопросы, призванные выявить уровень оценки своих знаний по избирательному праву, определить гражданскую позицию граждан по отношению к избирательным правам и выборам как одному из способов их реализации.

Анализ анкет выявил ряд проблем, связанных с образованием и образовательной программой. Так, уровень знаний по избирательному праву в школах и неюридических ВУЗах довольно низок, на вопросы о том, кто является носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ и что является высшим и непосредственным выражением власти в РФ, ответили верно менее половины опрошенных. Самые низкие показатели у неюридических ВУЗов: на первый вопрос абсолютное большинство дало неверный ответ (Президент РФ), на второй вопрос правильно ответило лишь 5% из числа опрошенных. Прямо противоположную картину можно видеть среди студентов I-II курса юридического факультета, где верно ответили на первые два вопроса около двух третей опрошенных. Работники юридических организаций показали стопроцентный результат, правильно ответив на оба вопроса.

Выявить гражданскую позицию помогли вопросы о том, считают ли опрошенные своим гражданским долгом ходить на выборы, достаточно ли государство обеспечивает защиту избирательных прав, а также вопросы об отношении граждан к нарушениям избирательных прав со стороны граждан и государства. Следует отметить, что и среди учащихся школ, и среди студентов неюридических ВУЗов и юридического факультета довольно высок процент безразличного отношения к нарушениям и процессу выборов, присутствует мнение, что их голоса ничего не решают, что свидетельствует о наличии такого явления, как правовой нигилизм среди молодежи. Среди старшего поколения отношение к выборам и избирательным правам более ответственное, поскольку опрошенные считают своим гражданским долгом ходить на выборы и негативно относятся к нарушениям избирательных прав. Наиболее часто встречающимися объяснениями причины, почему следует ходить на выборы были: гражданская позиция, конституционная обязанность, выражение своей политической воли, уверенность в том, что его голос не использует кто-либо другой, от этого зависит будущее детей, отсутствие иного способа выражения личной позиции.

Наконец, еще одна группа вопросов выявила отношение к образованию и места основ избирательного права в системе образования, а также собственного мнения опрошенных о том, как они оценивают уровень своих знаний в области избирательного права. Большинство опрошенных среди школ и ВУЗов считают, что знают свои избирательные права полностью либо частично. В рамках образовательной программы уровень знаний по избирательному праву был оценен по разному. В школах ученики оценили свои знания в избирательном праве как средние, в равной степени встречались ответы «низкий уровень» и «высокий уровень». Это может свидетельствовать о довольно высокой доле самоуверенности среди опрошенных, так как результаты по первой группе вопросов не в полной мере соответствуют их представлениям о своих знаниях. Среди студентов неюридических ВУЗов мнение об уровне знаний поделилось примерно поровну между вариантами «низкий» и «средний», студенты юридического факультета в большинстве своем оценивают уровень знаний по избирательному праву как высокий. Анализ ответов на вопрос об избирательном праве в рамках образовательной программы показал, что большинство опрошенных среди учеников школ считают, что избирательное право в рамках курса обществознания школьной программы преподается на довольно высоком уровне. Студенты неюридических ВУЗов оценили уровень преподавания как низкий, студенты юридического факультета – как средний. Наиболее популярным источником информации при изучении избирательного права стали СМИ.

Анализ проведенного анкетирования привел нас к выводу о том, что проблема правового воспитания современной молодежи действительно может являться одним из факторов, влияющих на распространение такого явления как нарушение избирательных прав. Довольно высокий уровень правового нигилизма по отношению к избирательному процессу, отсутствие у молодежи желания ходить на выборы, безразличие к нарушениям могут, на наш взгляд, стать предпосылками к росту числа нарушений законодательства о выборах и референдуме.