Глава XIV. Права человека и международное право

Подобная позиция в значительной степени уже устарела. Она во многом объяснялась нежеланием ряда стран призна­вать юридическую обязательность для себя норм международ­ных соглашений по правам человека. Все права, закрепленные во Всеобщей декларации и Пактах о правах человека, являются фундаментальными (основными), а большинство из них приоб­рели характер jus cogens.

В российской и зарубежной литературе высказывается спра­ведливое мнение о существовании особой отрасли международ­ного права, состоящей из системы принципов и норм в области прав человека. Однако даются различные определения этой отрасли. Так, Г.И. Тункин писал, что "появляется новая от­расль международного права, определяющая обязанность госу­дарств по обеспечению всем людям, независимо от расы, языка, религии, пола, основных прав и свобод"'. В учебнике междуна­родного права Г. И. Тункин отмечал возникновение и развитие "одной из важных отраслей международного права — между­народной защиты прав человека"². Болгарский профессор П. Райдонов считает, что после принятия Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей ряд гуманитарных принципов, следует говорить о существовании особой отрасли права — международного гуманитарного права³ (обычно же в юриди­ческой литературе под гуманитарным правом понимают сово­купность норм, касающихся правового положения определенной категории лиц в период вооруженных конфликтов и регулиру­ющих законы и обычаи войны).

Профессор Ж. Пикте, бывший вице-президент Междуна­родного комитета Красного Креста, высказывает разделяемое многими другими учеными мнение о международном гумани­тарном праве как о системе норм, регулирующих законы и обы­чаи войны и права человека^. А. Робертсон в работе "Права человека в мире" критикует это утверждение. Он считает, что права человека как отрасль международного права являются основой развития гуманитарного права как составной части этой

' Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970. С. 93.

¹ Международное право / Под ред. Тункина Г.И. М., 1974 С. 232.

¹ См.: Raidonov P. La protection internationales des droits de 1'homme. Sofia,

1970. С. 95-122.

⁴ См.: Pictct J. The Principles of International Humanitarian Law. Geneva,

1966.

§ 3. Права человека как отрасль международного права 493

отрасли'. И. П. Блищенко считает предлагаемую Ж. Пикте си­стему международного гуманитарного права убедительной². В то же время он относит к международному гуманитарному праву не только систему норм, регулирующих законы и обычаи войны и права человека, но и нормы, направленные на ограничение гонки вооружений и разоружение'^.

Международные соглашения, действующие в современном мире, содержат систему принципов и норм, касающихся прав человека. Эти соглашения следует разделить на три группы. В первую входят такие международные документы, как Всеоб­щая декларация прав человека, Пакты о правах человека и др., которые содержат принципы и нормы в сфере прав человека в основном в условиях мира.

Вторая группа включает международные конвенции о за­щите прав человека в период вооруженных конфликтов. Сюда относятся отдельные положения Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях войны, а также четыре Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны и Дополнительные протоколы к ним, принятые в 1977 г.

Наконец, в третью группу входят международные доку­менты, в которых регламентируется ответственность за преступ­ное нарушение прав человека как в мирное время, так и в пери­од вооруженных конфликтов. Эту группу составляют главным образом Нюрнбергский устав и приговоры Международных военных трибуналов в Нюрнберге и Токио, Конвенция о пре­дупреждении преступления геноцида и наказании за него, Кон­венция о неприменимости срока давности к военным преступ­лениям и преступлениям против человечества и Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него, Ста­тут Международного Уголовного Суда.

Во многих случаях нарушений прав человека речь идет о преступлениях государства против своих собственных граж­дан или лиц, проживающих на его территории. Именно поэто­му ряд международных соглашений, касающихся преступных нарушений прав человека (геноцида, апартеида), предусмотре­ли создание Международного уголовного трибунала.

См.: Robcrtson A. Human Rights in the World. 174. "' См.: Блищенко И.П. Обычное оружие и международное право. М., 1984.

⁾ См.: Там же. С. 76.

494 Гласа XIV. Права человека и международное право

По нашему мнению, права человека как отрасль междуна­родного права состоят из совокупности принципов и норм, зак­репленных во всех трех группах перечисленных международ­ных документов. Все эти принципы и нормы должны соблю­даться как в мирное время, так и в период вооруженных конф­ликтов. Действие некоторых из них может быть приостановле­но государствами во время войны или в период чрезвычайного положения. В то же время ряд фундаментальных прав и сво­бод человека должен соблюдаться каждым государством неза­висимо от военной ситуации или чрезвычайного положения. Перечень этих прав дан в п. 1 ст. 4 Пакта о гражданских и политических правах.

Обязанность государств соблюдать основные права чело­века в любых ситуациях неоднократно подтверждалась резо­люциями Генеральной Ассамблеи ООН. "Основные права чело­века, — подчеркивается, например, в резолюции 2675 (XXV), — в том виде, как они признаны в международном праве и изло­жены в международных документах, продолжают полностью применяться в ситуациях вооруженного конфликта".

Гуманитарное право является частью системы норм, касаю­щихся прав человека в целом. Генеральная Ассамблея ООН и Комиссия по правам человека рассматривают как общие воп­росы прав человека, так и специальные, относящиеся, в частно­сти, к защите прав человека в период вооруженных конфлик­тов. Эти же органы обсуждают и вопросы ответственности за преступное нарушение прав человека.

Таким образом, права человека как отрасль современного международного права состоит из совокупности принципов и норм., определяющих обязанность государств по обеспечению и соблюдению основных, прав и свобод человека без всякой дискриминации как в мирное время, так и в период вооружен­ных конфликтов, а также устанавливающих ответственность за преступное нарушение этих прав. Данное определение, впер­вые сформулированное автором настоящего раздела', поддер­живается и другими юристами-международниками².

См.: Картпшкин В.А. Международная защита прав человека (Основные проблемы сотрудничества государств). М., 1976. С. 46. ¹ См., например: Манов Б.Г. ООН и содействие осуществлению соглашений о правах человека. М., 1986. С. 19.