§ 3. Права человека как отрасль международного права 489

(см. главу 5), что в зависимости от времени провозглашения различных прав и свобод человека многие ученые делят их на три поколения'. К первому поколению относят гражданские и политические права, которые называют "негативными", посколь­ку для имплементации большинства из них государство может не предпринимать каких-либо конкретных действий, а лишь должно не вмешиваться в их осуществление отдельными инди­видами. Ко второму — социально-экономические права, кото­рые называют "позитивными", поскольку для их реализации требуются конкретные акции государства.

К третьему поколению многие ученые относят "коллек­тивные", или "солидарные", права. Выдвигая концепцию трех поколений прав человека, К. Васак отнес сюда так называемые коллективные права, основанные на солидарности людей, и по­тому он называл их правами "солидарности". К ним он при­числил право на развитие, на мир, на здоровую окружающую среду, на общее наследие человечества, а также право на ком­муникацию, которую он связал с концепцией нового междуна­родного информационного порядка². Эти права К. Васак пред­лагал закрепить в третьем Пакте, проект которого был им раз­работан⁴.

Некоторые ученые выступают против третьего поколения прав, заявляя, что только индивид может иметь основные права и свободы, а не коллектив людей или народ. "В отношении же прав третьего поколения, — пишет К. Томушат, — индивиду­альный элемент становится абсолютно немыслимым'⁴. В то же время большинство ученых совершенно справедливо, на наш взгляд, относят права народов к правам человека. Так, амери­канский профессор Л. Сон пишет: "Международное право признает не только неотъемлемые права индивидов, но также определенные коллективные права, которые реализуются со­вместно индивидами, объединенными в большие группы людей, включая народы и нации. Эти права являются правами челове-

0 "поколениях" прав человека см. § 3 главы V. Впервые концепцию трех поколений прав человека выдвинул французский ученый К. Васак. См.: Vasak К. A 30-year Struggle // UNESCO Courier. 1977. Nov. P. 19.

См • Vnscik К. Op. cit.

См.: Vasak K. Pour unc troisieme generation dcs droits de 1'hommc. Etudes et essais sur Ie droit international humanitaire et sur les principes de la Croix-Rouge en 1'honeur dc Jean Pictct. Geneva, 1984. P. 837-850.

Tomuschat Ch. Op. cit. P. 570-571.

490 Глава XIV. Права человека и международное право

ка; эффективное осуществление коллективных прав служит предпосылкой к осуществлению других прав — как полити­ческих, так и экономических"'.

Права народов возникли сравнительно недавно. Одни из них уже закреплены в международных документах, другие тре­буют разработки и последующего правового оформления.

Разгром гитлеровской Германии, создание Организации Объединенных Наций и принятие Устава ООН, развал коло­ниальной системы и появление на международной арене новых развивающихся государств, возникновение глобальных проблем привели к дальнейшему развитию и закреплению в современ­ном международном праве таких прав народов, как право на мир, на самоопределение, на свободное распоряжение своими естественными богатствами и ресурсами, на развитие, на общее наследие человечества (дно морей и океанов за пределами дей­ствия национальной юрисдикции) и многие другие.

В 1981 г. Организация африканских государств приняла Африканскую хартию прав человека и прав народов, в которой закреплены перечисленные выше права.

Права народов принадлежат коллективу людей (народу или нации) и не могут быть реализованы отдельной личностью. В про­цессе их осуществлениякаждое лицо, входящее в состав того или иного народа, используя свои права и свободы (свободу слова, пе­чати, собраний, право участвовать в выборах и т. п.), выражает отношение к тому или иному вопросу. Мнение большинства, вы­раженное таким образом, и составляет волю всего народа.

Понятие прав различных поколений употребляется в со­временном международном праве только в историческом кон­тексте. Что же касается существа тех или иных прав, то обычно применяется термин "категория прав человека".

В решениях международных конференций, в различных договорах и соглашениях, в многочисленных резолюциях Гене­ральной Ассамблеи ООН подчеркивается неделимый характер основных прав и свобод человека, их взаимосвязь и взаимозави­симость. Суть этих положений ясна: ни одно право и ни одна свобода не должны противопоставляться другим правам и сво-

' Цпт. по. Kiwanuka R. The Meaning of "people" in the Africa Charter on Human and People's Rights / Amer. J. Intern. Law. 1988. Jan. Vol. 82. № 1. P. 85.

6 3. Права человека как отрасль международного права 491

бодам или трактоваться в ущерб им. Однако взаимосвязь, взаи­мозависимость и неделимость основных прав и свобод человека не означает, что отсутствует система их постоянных или времен­ных приоритетов. Вряд ли можно спорить по поводу того, что в современных условиях развития человеческого общества в пе­речне прав индивида на первый план выдвигается право каждо­го человека и всех народов нашей планеты на жизнь в условиях мира и международной безопасности, здоровой среды обитания. Каково бы ни было значение для человека социально-экономи­ческих, а также гражданских и политических прав, в случае ядер­ной войны или гибели цивилизации от экологической катастро­фы они утратили бы всякий смысл. Выживание человечества и обеспечение всем народам права на жизнь — постоянная при­оритетная задача всего международного сообщества.

ООН и другие международные организации справедливо уделяют особое внимание нарушениям основных прав и свобод человека, происходящим в результате международных преступ­лений государств.

Приоритет, который отдается определенным правам и сво­бодам, необходимость ликвидации их массовых и грубых нару­шений диктуются характером современной обстановки в мире, условием выживания человечества и созданием системы меж­дународной безопасности. В настоящее время все большее зна­чение во многих странах приобретают права, связанные с де­мократическим развитием и господством права во внутригосу­дарственной жизни. Это, однако, не должно истолковываться как умаление других прав и свобод человека.

В литературе по международному праву права человека подразделяются на обычные, основные (фундаментальные) и имеющие характер jus cogens. При этом многие ученые призы­вают к осторожности в проведении такой градации. "Слишком либеральное причисление ряда прав к фундаментальным, или основным, как и к jus cogens, — пишет, например, американс­кий ученый Т. Мерой, — может подорвать веру в права чело­века... Когда-нибудь международное сообщество сможет дос­тичь согласия относительно подразделения прав на основные и jus cogens. Но этот день еще далеко"'.

Мсгон Т. On a Hierarchy of International Human Rights/ Amer. J. Intern. Law 1986. Jan. Vol. 80 № 1. P. 1-23.

492