Судебная защита в первые годы Советской власти (1917 – 1922гг)

Октябрьская революция 1917 года – яркий пример классических нереформаторских, а революционных преобразований не только в общественной жизни, но и в судебной отрасли государства. В ряде регионов страны население при особой поддержке сверху приступило к ликвидации старых судов и образованию новых. Вначале вновь созданные суды назывались по-разному: народный, пролетарский, революционный, суд общественной совести и т.д. В ноябре 1917 года СНК принимает декрет «О суде», которым были отменены общие суды, институт судебных следователей, прокуратура и адвокатура. Было принято решение создать местные суды в составе постоянного судьи и 2-х дежурных заседателей для рассмотрения уголовных дел (наказание за которые не превышают 2-х лет лишения свободы) и гражданских дел (с ценой иска до 3000 рублей). Решение местных судов было окончательное и не подлежало обжалованию в апелляционном порядке. Однако предусматривалось кассационное обжалование решений местных судов, если санкция предусматривала лишение свободы 7 лет и выше.

Новые суды создавались по принципу выборности и участия населения в судебном процессе в качестве народных заседателей. Декрет возложил на суды также функции следствия, что было прямым и грубейшим нарушением принципа разделения следствия и суда. Как обвинители, так и защитники на стадии предварительного следствия допускались «все неопороченные граждане обоих статей». Отмененными считались все законы, которые противоречили декретам ЦИК и СНК, а также программе - минимум РСДРП. Все остальные законы, пришедшие из царской России, применялись, однако с большой осторожностью.

В Украине в 1917 – 1922 годах ситуация была немного лучше. Существовали коллегии правозащитников в народных судах и революционных трибуналах. Однако, все правозащитники состояли на государственной службе и были на денежном содержании за счет госбюджета.

Правовое оформление адвокатуры по «Положению об адвокатуре усср» 1922 года

В 1922 году прошла судебная реформа, которая касалась в частности организации деятельности адвокатуры. В Положении о судоустройстве УССР от 16 декабря 1922 года устанавливалась единая система судебных учреждений: народный и губернский суды, Верховный суд УССР. Для обеспечения защиты трудящихся в уголовном и гражданском производстве при губернских судах и под их надзором создаются коллегии правозащитников.

Значительное большинство членов новых коллегий были так называемыми буржуазными специалистами — членами профессиональной корпорации, получившими образование при царском режиме. Цифры за 1923 год свидетельствуют, что приблизительно 75% всех вступивших в коллегии получили высшее юридическое образование в царских учебных заведениях. Партия большевиков начала вводить в состав коллегий коммунистов, пытаясь установить, таким образом, контроль над деятельностью корпорации изнутри. Но многие принятые в адвокатуру коммунисты были адвокатами только на бумаге и вступали в коллегию только для того, чтобы занять руководящие посты. С конца 1927 года комиссариатами юстиции стало поощряться образование в коллегиях защитников трудовых коллективов, но насильственные попытки коллективизировать адвокатуру не привели к успеху.

Принципы деятельности коллегий:

• Существуют при губернских отделах юстиции;

• Оплата труда производится по таксе (в определенных случаях некоторые лица освобождались от уплаты);

• В определенных случаях учитывалось желание клиента по конкретному защитнику или представителю;

• Невозможность совмещения членства в коллегии правозащитников и должностей в органах юстиции, милиции и розыска.

В октябре 1922 года было принято Положение об адвокатуре УССР, а 14 ноября 1922 года НКЮ УССР утвердил Инструкцию об организации губернских коллегий защитников по уголовным и гражданским делам.

Членами коллегии могли быть:

• Лица, имеющие практический стаж работы не менее 2-х лет в органах юстиции;

• Лица, имеющие теоретическую и практическую подготовку, установленную НКЮ.

Не могли быть членами коллегии:

• Несовершеннолетние;

• Не имеющие избирательных прав;

• Лица, пребывающие под следствием или судом по обвинению в преступлениях, санкция по которым предусматривает лишение свободы или иное тяжкое наказание;

• Ограниченные в правах по судебному решению;

• Лица, над которыми установлена опека;

• Лица, исключенные из коллегии защитников (только после истечения трехлетнего срока разрешено ходатайствовать о возобновлении членства в коллегии).

Члены коллегии не имели права работать на государственных должностях, кроме преподавательской и научной деятельности.

Обязанности членов коллегии:

• Участие в уголовных и гражданских делах по назначению, а также по договоренности с теми, кто к ним обращается;

• Ведение дел в административных органах по назначению или по согласованию с теми, кто их нанимает;

• Составление документов по судебным и административным делам, актов, договоров, предоставление устных и письменных консультаций и советов;

• Обязательное участие в общих собраниях защитников своего судебного округа.

К членам коллегии могли применяться такие дисциплинарные взыскания (налагались исключительно Президией коллегии):

• Предупреждение;

• Выговор;

• Исключение из коллегии бессрочно или на определенный срок.

Постановления о наложении взысканий могли быть обжалованы в течение 2-х недель в Президию Губнарсуда потерпевшим, губернским прокурором и членом коллегии, привлеченным к дисциплинарной ответственности.

На ведение дела защитнику выдавалась доверенность, удостоверенная нотариально или путем устного или письменного заявления в том судебном органе, где необходимо было оказывать правовую помощь.

Члены коллегии должны были делать взносы в фонд коллегии определенные процентные отчисления, которые устанавливались НКЮ – в то время размер отчислений составлял 3% от каждой оплаты, поступавшей члену коллегии.

В 1929 году НКЮ утвердил Положение о коллективных формах работы коллегий защитников. Этим документом была ликвидирована частная практика, и устанавливался единый коллектив защитников всех членов коллегии округа. Юридическая помощь оказывалась только через консультации, которые могли отказаться предоставлять правовую помощь, если определяли, что к ним обратился антисоциальный клиент. Член коллегии осуществлял представительство и защиту в суде только по ордеру юридической консультации или Президии коллегии.

В 1929 – 1931 гг. численность защитников сократилась почти на полторы тысячи в связи с переходом на коллективные формы работы и упорядочиванием состава коллегий.