- •Тема 3.
- •Тема 3.1. Государство, его сущность и признаки. Понятие и признаки государства
- •Государство как организация политической власти;
- •Государство как политическая организация всего общества.
- •6. Имеет единую денежную систему,
- •7. Устанавливает официальную систему налогообложения и финансового контроля;
- •8. Обладает суверенитетом;
- •2. Сущность государства
6. Имеет единую денежную систему,
7. Устанавливает официальную систему налогообложения и финансового контроля;
8. Обладает суверенитетом;
Государственный суверенитет — это независимость государства от волеизъявления других государств, а также физических или юридических лиц, находящихся на территории государства.
По предмету приложения суверенитет делится на внутренний и внешний. Внешний — независимость от других государств или их объединений; внутренний — независимость от частной воли граждан или их объединений.
Будучи независимым от волеизъявления других лиц, государство — абсолютный правовой субъект, или носитель верховной (государственной) власти, исходящей от государства-суверена.
Власть — это процедура замещения воли одного лица волей другого. Общество складывается как отношения власти и подчинения (властеотношения). Примером негосударственного властеотношения являются отношения родителей и детей, работодателя и наемного работника, партийного руководства и членов политических партий и т.д. Веления всех носителей этой власти могут быть оспорены, не носят окончательного характера. Напротив, суверенитет государства придает волеизъявлению последнего характер государственной власти, признаками которой являются окончательный, неоспоримый, а в случае столкновения с волеизъявлением других лиц — еще и принудительный характер.
Суверенитет проявляется как право на принятие окончательного и неоспоримого решения, обеспеченное угрозой принуждения. Суверенитет государства является решением, которое нашло общество для того, чтобы ограничить проявление власти и насилия. Государство стало монополистом принуждения для реализации власти. Носители всякой иной власти в обществе (например, экономической) осуществляют ее с разрешения и под контролем государства и на основе добровольного подчинения им объектов их властвования. Так, власть работодателя над наемным работником определяется законодательством, трудовым контрактом и длится до тех пор, пока наемный работник считает для себя возможным сохранение этого контракта.
Оспаривание монополии государства на принуждение со стороны частных лиц — политических движений, непредусмотренных законом вооруженных формирований, коммерческих организаций — признак либо еще не сложившегося, либо уже распадающегося государства. Суверенитет как верховенство государства имеет территориальную границу, распространяется только на территорию этого государства, за пределами которой принудительные действия будут рассматриваться как агрессия.
Суверенитет государства предполагает, что:
• только государство может настаивать на своем волеизъявлении в случае противоречия его с волеизъявлением иных лиц;
• государство настаивает на обязательности своего веления под угрозой физического принуждения;
• государство является верховной властью, т.е. его веления обладают прямым действием в пределах государственных границ — государственное веление не может быть отменено, изменено или приостановлено действиями всех иных лиц;
• только государство издает и обеспечивает выполнение общеобязательных правил поведения (правовых норм), т.е. обязательных для любых лиц на территории государства.
только оно устанавливает права и обязанности организаций, физических и юридических лиц, определяет компетенцию государственных органов и государственных должностных лиц.
Формы проявления суверенитета:
1) суверенитет может реализовываться как однократное государственное веление (ненормативное);
2) суверенитет может принимать форму постоянной, нормативной, периодически воспроизводимой воли государства.
По объему государственный суверенитет делится на два вида: полный и неполный. Полный суверенитет предполагает абсолютную независимость государства извне и внутри. Неполный суверенитет — координация действий государства с волеизъявлением других государств, граждан и их объединений внутри страны. Внутри страны ограниченность суверенитета государства проявляется в приоритете прав человека над государственным законодательством. В современном мире суверенитет любого государства носит ограниченный характер (ч.4 ст.15 Конституции РФ).
Вариантом неполного суверенитета является номинальный суверенитет. Номинальный суверенитет — государство лишь на словах сохраняет независимость, озвучивая решения других государств.
Суверенитет государства реализуется посредством публичной организации государственной власти.
9. Публичность является производной двух предшествующих признаков — территориальности и суверенности государства.
Публичный характер государственной власти — это монопольное право определенной группы граждан на легитимное применение насилия или его угрозы для реализации их велений на территории государства. Публичный характер государственной власти проявляется в следующем: аппаратный характер государственной власти:
а) государственная власть реализуется через действия государственных должностных лиц, обладающих монополией на государственное управление и охрану правопорядка;
б) государственные должностные лица действуют от имени государства, будучи объединенными в специальные организации — государственные органы; эти лица связаны отношением служебного подчинения а также определенным объемом прав и обязанностей;
в) носители государственной власти реализуют свое монопольное право на власть на профессиональной основе (единственным источником существования государственных должностных лиц является вознаграждение из государственного бюджета);
г) наличие необходимого образования и квалификации для должностных лиц; институт государственных налогов и сборов. Государственная власть принудительно
взыскивает с населения средства на содержание ее органов, а также на общегосударственные расходы;
10. имеет формальные реквизиты — официальные символы: флаг, герб, гимн.
Следует учесть, что Государство может быть светским и теократическим. Большинство государств мира - светские, то есть такие, в которых разграничены сферы действия церкви и государства (церковь отделена от государства), В теократических государствах власть принадлежит церковной иерархии (Монголия до 1921 г., современный Натикан с 11.02.1929 г.).
