- •Актуальные проблемы конституционного (государственного) права российской федерации Учебник
- •Писарев Александр Николаевич
- •Предисловие
- •1.1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли российского права
- •1.2. Место российского конституционного права в правовой системе Российской Федерации
- •1.3. Конституционное право России об основах и принципах других отраслей национального права
- •1.4. Проблемы систематизации конституционного права
- •1.5. Проблемы методологии конституционного права
- •1.6. Понятие, признаки, классификация и особенности государственно-правовых норм
- •1.7. Проблемы научно-правового исследования понятия и содержания элементов государственно-правовых отношений
- •1.8. Проблемы определения понятия, видов, иерархии источников конституционного права и их зависимости от национальной правовой системы
- •1.9. Общепризнанные нормы и принципы международного права как важнейший источник российского права
- •Глава 2
- •2.1. Понятие, задачи, предмет и методология науки государствоведения
- •2.2. Проблемы совершенствования структуры и содержания учебных дисциплин государственно-правовой специализации
- •2.3. История развития отечественного государствоведения
- •Глава 3
- •3.1. Сущность, понятие и структура конституции
- •3.2. История и этапы конституционного развития России
- •3.3. Основные принципы и юридические свойства конституции
- •4.1. Понятие основ конституционного строя России
- •4.2. Политические основы конституционного строя Российской Федерации (система народовластия в России): понятие, основные элементы, актуальные проблемы становления и развития
- •4.3. Понятие и содержание экономических основ конституционного строя Российской Федерации. Актуальные проблемы становления и развития науки «конституционная экономика»
- •4.4. Социальные основы конституционного строя Российской Федерации
- •5.1. Роль Российского государства в системе народовластия
- •5.2. Конституционные основы деятельности политических партий, общественных объединений по защите и выражению публичных интересов граждан Российской Федерации
- •5.3. Референдум в Российской Федерации – высшее непосредственное выражение власти народа
- •5.4. Проблемы теории избирательного права
- •5.5. Проблемы формирования избирательных систем в России
- •5.6. Избирательный процесс: понятие и основные стадии
- •5.7. Финансирование выборов. Избирательные фонды
- •5.8. Особенности правового регулирования процесса избрания Президента Российской Федерации
- •6.1. Понятие и принципы конституционно-правового статуса человека и гражданина Российской Федерации
- •6.2. Конституционные ограничения основных прав и свобод в период чрезвычайного положения на территории Российской Федерации
- •6.3. Конституционно-правовые гарантии защиты основных прав и свобод человека и гражданина (конституционные правозащитные механизмы)
- •6.4. Соотношение норм международного права и норм национального законодательства России о правах и свободах
- •6.5. Понятие, сущность и принципы гражданства Российской Федерации
- •6.6. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации
- •6.7. Содержание личных прав и свобод
- •6.8. Содержание социально-экономических прав и свобод
- •6.9. Содержание политических прав и свобод
- •7.1. Конституционные принципы и особенности российского федерализма
- •7.2. Россия – суверенное федеративное государство
- •7.3. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •7.4. Система и общие принципы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •8.1. Проблемы становления и развития российской модели республиканской формы правления
- •8.2. Конституционно-правовая система органов публичной власти Российской Федерации
- •8.3. Проблемы организации и деятельности органов государственной власти Российской Федерации в соответствии с принципом разделения властей
- •8.4. Понятие, основные признаки (черты) и основы правового положения государственного органа в России
- •9.1. Сущность и основы правового положения главы Российского государства
- •9.2. Правовое положение Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами России
- •9.3. Становление и развитие парламентаризма в Российской Федерации
- •9.4. Правовой статус депутата в Российской Федерации
- •9.5. Правовое положение Правительства как высшего органа исполнительной власти Российской Федерации
- •9.6. Конституционно-правовые основы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации
- •Глава10
- •10.1. Актуальные конституционно-правовые проблемы становления и развития судебной власти в Российской Федерации
- •10.2. Конституционные принципы правосудия
- •10.3. Правовое положение Конституционного Суда Российской Федерации как органа конституционного контроля
- •10.4. Конституционные основы прокурорского надзора в Российской Федерации
1.6. Понятие, признаки, классификация и особенности государственно-правовых норм
Для норм указанных отраслей права характерны все признаки норм всех иных правовых отраслей: общеобязательность, установление государством, обеспечение их реализации c помощью системы государственных гарантий, защита от нарушений принудительными средствами и т. д.
Вместе c тем указанные нормы имеют и определенные особенности.
Во-первых, ядро государственно-правовых норм составляют конституционные нормы, регулирующие наиболее важные, коренные общественные отношения. Во-вторых, нормы государственного права устанавливают правила поведения в самом общем виде, без детализации, конкретизации. Они являются основополагающими для норм других отраслей права. В-третьих, нормы государственного права имеют свои структурные особенности. В отличие от правовых норм других отраслей, которые, как правило, имеют три структурных элемента: гипотезу (условие, при котором применяется данное правило поведения), диспозицию (само правило поведения) и санкцию (указания на последствия неисполнения обязательства), в статьях нормативно-правовых актов, содержащих нормы конституционного (государственного) права, формулируются, как правило, лишь диспозиция и гипотеза, а санкции содержатся в других законодательных актах иных правовых отраслей (уголовного, административного и т. д.). То есть они имеют одноэлементную или двухэлементную структуру.
Исключение составляют государственно-правовые нормы, в том числе конституционные нормы, закрепляющие основания и порядок наступления государственно-правовой (конституционно-правовой) ответственности1.
Государственно-правовые нормы принято классифицировать. Эта классификация может быть произведена по различным признакам, критериям. В государственно-правовой науке существует немало таких критериев. Так, в зависимости от объекта правового регулирования указанные нормы делятся на группы, составляющие предмет соответствующей отрасли права. По характеру содержащихся предписаний правовые нормы классифицируются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. По степени определенности содержащихся предписаний – на императивные и диспозитивные. По юридической силе (форме закрепления) – на конституционные (обладающие высшей юридической силой), неконституционные, т. е. содержащиеся в иных законодательных актах. По территории действия (по субъектам нормотворчества) – на международно-правовые (действуют на территории стран, которые их ратифицировали), федеральные (действуют на всей территории Российской Федерации), региональные (действуют только на территории соответствующего субъекта Российской Федерации), местные (действуют в пределах отдельного муниципального образования). По функциональному (целевому) предназначению – на регулятивные (закрепляют правила правомерного поведения), охранительные (направлены на охрану и защиту общественных отношений, возникающих в области местного самоуправления).
Государственно-правовые нормы объединяются в правовые институты по признаку регулирования качественно однородных и взаимосвязанных общественных отношений, имеющих относительную обособленность. Таковыми являются, например, институт гражданства, институт избирательного права, институт государственно-правовой ответственности и т. д.