3.3.‪‏‏‏‏ Трудовое,‪‏‏‏‏ земельное‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ процессуальное‪‏‏‏‏ право‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ годы‪‏‏‏‏ новой‪‏‏‏‏ экономической‪‏‏‏‏ политики‪‏‏‏‏ (нэп)

Период‪‏‏‏‏ новой‪‏‏‏‏ экономической‪‏‏‏‏ политики‪‏‏‏‏ вошел‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ историю‪‏‏‏‏ как‪‏‏‏‏ время‪‏‏‏‏ активной‪‏‏‏‏ кодификации‪‏‏‏‏ законов,‪‏‏‏‏ разработки‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ принятия‪‏‏‏‏ кодексов.‪‏‏‏‏ Решениями‪‏‏‏‏ VIII‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ IX‪‏‏‏‏ Всероссийских‪‏‏‏‏ съездов‪‏‏‏‏ Советов‪‏‏‏‏ был‪‏‏‏‏ существенно‪‏‏‏‏ ограничен‪‏‏‏‏ круг‪‏‏‏‏ государственных‪‏‏‏‏ органов,‪‏‏‏‏ обладавших‪‏‏‏‏ правом‪‏‏‏‏ законодательной‪‏‏‏‏ деятельности.‪‏‏‏‏ Ими‪‏‏‏‏ стали‪‏‏‏‏ Съезд‪‏‏‏‏ Советов,‪‏‏‏‏ ЦИК,‪‏‏‏‏ Президиум‪‏‏‏‏ ЦИК‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ СНК‪‏‏‏‏ РСФСР.‪‏‏‏‏ Изменились‪‏‏‏‏ формы‪‏‏‏‏ правотворчества.‪‏‏‏‏ Теперь‪‏‏‏‏ наиболее‪‏‏‏‏ активную‪‏‏‏‏ деятельность‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ этой‪‏‏‏‏ сфере‪‏‏‏‏ осуществляли‪‏‏‏‏ государственные‪‏‏‏‏ органы,‪‏‏‏‏ издавая‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ отличие‪‏‏‏‏ от‪‏‏‏‏ дореволюционного‪‏‏‏‏ периода‪‏‏‏‏ большое‪‏‏‏‏ количество‪‏‏‏‏ конкретных‪‏‏‏‏ норм.‪‏‏‏‏ Участие‪‏‏‏‏ народных‪‏‏‏‏ масс‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ разработке‪‏‏‏‏ новых‪‏‏‏‏ законов‪‏‏‏‏ сводилось‪‏‏‏‏ к‪‏‏‏‏ обсуждению‪‏‏‏‏ проектов‪‏‏‏‏ нормативных‪‏‏‏‏ актов.‪‏‏‏‏ Опираясь‪‏‏‏‏ на‪‏‏‏‏ зарубежное‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ русское‪‏‏‏‏ дореволюционное‪‏‏‏‏ право,‪‏‏‏‏ советское‪‏‏‏‏ законодательство‪‏‏‏‏ оставляло‪‏‏‏‏ значительный‪‏‏‏‏ простор‪‏‏‏‏ для‪‏‏‏‏ применения‪‏‏‏‏ судьями‪‏‏‏‏ революционного‪‏‏‏‏ правосознания.

Возникновение‪‏‏‏‏ нового‪‏‏‏‏ типа‪‏‏‏‏ трудовых‪‏‏‏‏ отношений‪‏‏‏‏ (как‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ городе,‪‏‏‏‏ так‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ на‪‏‏‏‏ селе)‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ связи‪‏‏‏‏ с‪‏‏‏‏ проведением‪‏‏‏‏ нэп‪‏‏‏‏ потребовало‪‏‏‏‏ принятия‪‏‏‏‏ нового‪‏‏‏‏ Кодекса‪‏‏‏‏ законов‪‏‏‏‏ о‪‏‏‏‏ труде‪‏‏‏‏ (ноябрь‪‏‏‏‏ 1922‪‏‏‏‏ года).‪‏‏‏‏ Структура‪‏‏‏‏ КЗоТ‪‏‏‏‏ была‪‏‏‏‏ следующей:‪‏‏‏‏ общая‪‏‏‏‏ часть‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ 16‪‏‏‏‏ разделов,‪‏‏‏‏ содержавших‪‏‏‏‏ нормы,‪‏‏‏‏ регламентировавшие‪‏‏‏‏ всю‪‏‏‏‏ сферу‪‏‏‏‏ трудовых‪‏‏‏‏ отношений.‪‏‏‏‏ КЗоТ‪‏‏‏‏ 1922‪‏‏‏‏ года‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ отличие‪‏‏‏‏ от‪‏‏‏‏ КЗоТ‪‏‏‏‏ 1918‪‏‏‏‏ года‪‏‏‏‏ строился‪‏‏‏‏ на‪‏‏‏‏ принципе‪‏‏‏‏ свободного‪‏‏‏‏ найма‪‏‏‏‏ рабочей‪‏‏‏‏ силы.‪‏‏‏‏ Трудовая‪‏‏‏‏ повинность‪‏‏‏‏ допускалась‪‏‏‏‏ лишь‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ исключительных‪‏‏‏‏ случаях.‪‏‏‏‏ Условия‪‏‏‏‏ найма‪‏‏‏‏ рабочих‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ служащих‪‏‏‏‏ оговаривались‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ коллективном‪‏‏‏‏ договоре,‪‏‏‏‏ который‪‏‏‏‏ должен‪‏‏‏‏ был‪‏‏‏‏ соответствовать‪‏‏‏‏ законам‪‏‏‏‏ о‪‏‏‏‏ труде.‪‏‏‏‏ Новый‪‏‏‏‏ КЗоТ‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ отличие‪‏‏‏‏ от‪‏‏‏‏ старого‪‏‏‏‏ уменьшил‪‏‏‏‏ продолжительность‪‏‏‏‏ ежегодного‪‏‏‏‏ оплачиваемого‪‏‏‏‏ отпуска‪‏‏‏‏ с‪‏‏‏‏ одного‪‏‏‏‏ месяца‪‏‏‏‏ до‪‏‏‏‏ двух‪‏‏‏‏ недель;‪‏‏‏‏ допустил‪‏‏‏‏ увольнение‪‏‏‏‏ работника‪‏‏‏‏ по‪‏‏‏‏ инициативе‪‏‏‏‏ администрации‪‏‏‏‏ без‪‏‏‏‏ согласия‪‏‏‏‏ профсоюзных‪‏‏‏‏ органов;‪‏‏‏‏ убрал‪‏‏‏‏ норму,‪‏‏‏‏ гарантирующую‪‏‏‏‏ работнику‪‏‏‏‏ право‪‏‏‏‏ на‪‏‏‏‏ применение‪‏‏‏‏ труда‪‏‏‏‏ по‪‏‏‏‏ своей‪‏‏‏‏ специальности.‪‏‏‏‏ Количество‪‏‏‏‏ праздничных‪‏‏‏‏ дней‪‏‏‏‏ не‪‏‏‏‏ должно‪‏‏‏‏ было‪‏‏‏‏ превышать‪‏‏‏‏ десяти‪‏‏‏‏ дней‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ году.‪‏‏‏‏ КЗоТ‪‏‏‏‏ 1922‪‏‏‏‏ года‪‏‏‏‏ заменил‪‏‏‏‏ порядок‪‏‏‏‏ государственного‪‏‏‏‏ социального‪‏‏‏‏ обеспечения‪‏‏‏‏ (из‪‏‏‏‏ централизованного‪‏‏‏‏ страхового‪‏‏‏‏ фонда)‪‏‏‏‏ системой‪‏‏‏‏ социального‪‏‏‏‏ страхования‪‏‏‏‏ (за‪‏‏‏‏ счет‪‏‏‏‏ страховых‪‏‏‏‏ взносов‪‏‏‏‏ предприятий,‪‏‏‏‏ организаций,‪‏‏‏‏ учреждений,‪‏‏‏‏ пользовавшихся‪‏‏‏‏ наемным‪‏‏‏‏ трудом).‪‏‏‏‏ Нарушители‪‏‏‏‏ трудового‪‏‏‏‏ законодательства‪‏‏‏‏ привлекались‪‏‏‏‏ к‪‏‏‏‏ уголовной‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ административной‪‏‏‏‏ ответственности.

Первым‪‏‏‏‏ законодательным‪‏‏‏‏ актом,‪‏‏‏‏ где‪‏‏‏‏ отменялась‪‏‏‏‏ частная‪‏‏‏‏ собственность‪‏‏‏‏ на‪‏‏‏‏ землю,‪‏‏‏‏ был‪‏‏‏‏ Земельный‪‏‏‏‏ Кодекс‪‏‏‏‏ РСФСР,‪‏‏‏‏ принятый‪‏‏‏‏ осенью‪‏‏‏‏ 1922‪‏‏‏‏ года.‪‏‏‏‏ Он‪‏‏‏‏ состоял‪‏‏‏‏ из‪‏‏‏‏ Основных‪‏‏‏‏ положений‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ трех‪‏‏‏‏ частей:‪‏‏‏‏ о‪‏‏‏‏ трудовом‪‏‏‏‏ землепользовании,‪‏‏‏‏ о‪‏‏‏‏ городских‪‏‏‏‏ землях‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ государственных‪‏‏‏‏ земельных‪‏‏‏‏ имуществах,‪‏‏‏‏ о‪‏‏‏‏ землеустройстве‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ переселении.‪‏‏‏‏ Согласно‪‏‏‏‏ Земельному‪‏‏‏‏ кодексу‪‏‏‏‏ граждане‪‏‏‏‏ РСФСР‪‏‏‏‏ могли‪‏‏‏‏ получить‪‏‏‏‏ землю‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ трудовое‪‏‏‏‏ землепользование.‪‏‏‏‏ Сделки‪‏‏‏‏ купли-продажи,‪‏‏‏‏ завещания,‪‏‏‏‏ мены,‪‏‏‏‏ дарения,‪‏‏‏‏ залога‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ субаренды‪‏‏‏‏ земли‪‏‏‏‏ запрещались,‪‏‏‏‏ а‪‏‏‏‏ нарушители‪‏‏‏‏ подвергались‪‏‏‏‏ уголовному‪‏‏‏‏ наказанию.‪‏‏‏‏ Земельный‪‏‏‏‏ кодекс‪‏‏‏‏ вводил‪‏‏‏‏ существенные‪‏‏‏‏ ограничения‪‏‏‏‏ при‪‏‏‏‏ аренде‪‏‏‏‏ земли‪‏‏‏‏ (только‪‏‏‏‏ ослабленным‪‏‏‏‏ хозяйствам,‪‏‏‏‏ причем‪‏‏‏‏ такое‪‏‏‏‏ количество,‪‏‏‏‏ которое‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ состоянии‪‏‏‏‏ обработать‪‏‏‏‏ собственными‪‏‏‏‏ силами)‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ найме‪‏‏‏‏ рабочей‪‏‏‏‏ силы‪‏‏‏‏ (обязательное‪‏‏‏‏ участие‪‏‏‏‏ хозяев‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ обработке‪‏‏‏‏ земли).‪‏‏‏‏ На‪‏‏‏‏ практике‪‏‏‏‏ последние‪‏‏‏‏ положения‪‏‏‏‏ не‪‏‏‏‏ соблюдались.

Нормы‪‏‏‏‏ процессуального‪‏‏‏‏ права‪‏‏‏‏ были‪‏‏‏‏ закреплены‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ Гражданском‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ Уголовном‪‏‏‏‏ процессуальных‪‏‏‏‏ кодексах.‪‏‏‏‏ Гражданский‪‏‏‏‏ процессуальный‪‏‏‏‏ кодекс‪‏‏‏‏ (ГПК)‪‏‏‏‏ был‪‏‏‏‏ принят‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ июле,‪‏‏‏‏ а‪‏‏‏‏ введен‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ действие‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ сентябре‪‏‏‏‏ 1923‪‏‏‏‏ года‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ состоял‪‏‏‏‏ из‪‏‏‏‏ пяти‪‏‏‏‏ частей.‪‏‏‏‏ Гражданский‪‏‏‏‏ процессуальный‪‏‏‏‏ кодекс‪‏‏‏‏ регламентировал‪‏‏‏‏ стадии‪‏‏‏‏ гражданского‪‏‏‏‏ процесса‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ обязывал‪‏‏‏‏ судей‪‏‏‏‏ принимать‪‏‏‏‏ все‪‏‏‏‏ меры‪‏‏‏‏ к‪‏‏‏‏ выяснению‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ подтверждению‪‏‏‏‏ обстоятельств‪‏‏‏‏ дела.‪‏‏‏‏ ГПК,‪‏‏‏‏ не‪‏‏‏‏ отменяя‪‏‏‏‏ принципа‪‏‏‏‏ диспозитивности,‪‏‏‏‏ предоставил‪‏‏‏‏ широкие‪‏‏‏‏ полномочия‪‏‏‏‏ прокурору‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ гражданском‪‏‏‏‏ процессе.‪‏‏‏‏

Уголовный‪‏‏‏‏ процессуальный‪‏‏‏‏ кодекс‪‏‏‏‏ РСФСР‪‏‏‏‏ (УПК)‪‏‏‏‏ был‪‏‏‏‏ утвержден‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ окончательной‪‏‏‏‏ редакции‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ феврале‪‏‏‏‏ 1923‪‏‏‏‏ года‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ включал‪‏‏‏‏ пять‪‏‏‏‏ разделов.‪‏‏‏‏ В‪‏‏‏‏ подтверждение‪‏‏‏‏ провозглашенного‪‏‏‏‏ принципа‪‏‏‏‏ неприкосновенности‪‏‏‏‏ личности‪‏‏‏‏ УПК‪‏‏‏‏ определял‪‏‏‏‏ основания‪‏‏‏‏ для‪‏‏‏‏ задержания‪‏‏‏‏ на‪‏‏‏‏ 48‪‏‏‏‏ часов.‪‏‏‏‏ Несколько‪‏‏‏‏ расширены‪‏‏‏‏ были‪‏‏‏‏ права‪‏‏‏‏ обвиняемого‪‏‏‏‏ на‪‏‏‏‏ защиту‪‏‏‏‏ (если‪‏‏‏‏ он‪‏‏‏‏ под‪‏‏‏‏ стражей‪‏‏‏‏ или‪‏‏‏‏ имелись‪‏‏‏‏ серьезные‪‏‏‏‏ физические‪‏‏‏‏ недостатки).‪‏‏‏‏ С‪‏‏‏‏ целью‪‏‏‏‏ максимального‪‏‏‏‏ выявления‪‏‏‏‏ истинных‪‏‏‏‏ обстоятельств‪‏‏‏‏ преступления‪‏‏‏‏ суду‪‏‏‏‏ разрешалось‪‏‏‏‏ не‪‏‏‏‏ ограничиваться‪‏‏‏‏ формальными‪‏‏‏‏ доказательствами,‪‏‏‏‏ а‪‏‏‏‏ отбирать‪‏‏‏‏ доказательства‪‏‏‏‏ по‪‏‏‏‏ своему‪‏‏‏‏ усмотрению.‪‏‏‏‏ В‪‏‏‏‏ то‪‏‏‏‏ же‪‏‏‏‏ время‪‏‏‏‏ в‪‏‏‏‏ УПК‪‏‏‏‏ отсутствовали‪‏‏‏‏ принцип‪‏‏‏‏ презумпции‪‏‏‏‏ невиновности‪‏‏‏‏ и‪‏‏‏‏ принцип‪‏‏‏‏ уголовной‪‏‏‏‏ ответственности‪‏‏‏‏ только‪‏‏‏‏ за‪‏‏‏‏ совершенное‪‏‏‏‏ преступление.

Принятие‪‏‏‏‏ кодекса‪‏‏‏‏ не‪‏‏‏‏ затронуло‪‏‏‏‏ репрессивной‪‏‏‏‏ системы‪‏‏‏‏ ВЧК‪‏‏‏‏ -‪‏‏‏‏ ГПУ‪‏‏‏‏ -‪‏‏‏‏ ревтрибуналов.‪‏‏‏‏ Напротив,‪‏‏‏‏ ГПУ‪‏‏‏‏ получило‪‏‏‏‏ право‪‏‏‏‏ вынесения‪‏‏‏‏ «внесудебных‪‏‏‏‏ приговоров‪‏‏‏‏ по‪‏‏‏‏ делам»‪‏‏‏‏ о‪‏‏‏‏ должностных‪‏‏‏‏ преступлениях‪‏‏‏‏ сотрудников‪‏‏‏‏ ГПУ.‪‏‏‏‏ Функции‪‏‏‏‏ прокурорского‪‏‏‏‏ надзора‪‏‏‏‏ по‪‏‏‏‏ политическим‪‏‏‏‏ делам‪‏‏‏‏ были‪‏‏‏‏ существенно‪‏‏‏‏ ограничены.