
- •Сокращенный курс лекций по истории отечественного государства и права
- •Князья Купечество Закупы Холопы
- •1. Правовое регулирование советской властью экономических реформ 20-х годов
- •2.Устройство советской судебной системы и органов юстиции в период нэп
- •3. Кодификация советского права в период нэп
- •3.1. Гражданский кодекс рсфср 1922 года
- •3.2. История разработки и общая проблематика Уголовного кодекса рсфср 1922 года
- •3.3. Трудовое, земельное и процессуальное право в годы новой экономической политики (нэп)
3.2. История разработки и общая проблематика Уголовного кодекса рсфср 1922 года
Работа по кодификации советского уголовного права была начата еще в середине 1918 года. Однако в обстановке Гражданской войны добиться серьезных результатов не удалось. Только в конце 1920 года наркомюст возобновил кодификационную деятельность. Ее итогом стал проект Уголовного кодекса 1921 года. Проект ставил своей целью уточнение круга преступных и наказуемых деяний, представлявших опасность для советского строя, и обеспечение четкой регламентации борьбы с ними. В январе 1922 года проект был вынесен на обсуждение IV Всероссийского съезда деятелей советской юстиции, участниками которого стали 500 делегатов от 11 советских республик, 9 автономных областей и 51 губернии. Активная дискуссия на съезде показала, что проект нуждался в доработке. С этой целью была создана комиссия из пяти человек, обобщившая и систематизировавшая все полученные замечания и представившая новый вариант проекта Уголовного кодекса. Проект Уголовного кодекса 1922 года существенно отличался от первоначального. Он дал определение преступления, сформулировал основные формы вины, четко и развернуто обозначил задачи советского уголовного законодательства. В мае 1922 года проект был обсужден на сессии ВЦИК 1Х созыва. В результате в него было внесено 110 поправок. С 1июня 1922 года Уголовный кодекс был введен в действие на всей территории РСФСР.
Уголовный кодекс 1922 года состоял из Общей и Особенностей частей. Последняя подразделялась на восемь глав: государственные преступления; должностные преступления; нарушения прав отделения церкви от государства; преступления хозяйственные; преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности; имущественные преступления; воинские преступления; нарушения правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок. Задачей Уголовного кодекса являлась правовая защита государства от преступлений и от общественно опасных элементов путем применения наказания к нарушителям революционного порядка.
Общая часть Уголовного кодекса определяла пределы действия кодекса, основания уголовной ответственности и понятия преступления, вины, стадий совершения преступления, а также правовые последствия совершения умышленных и неосторожных преступлений. Под преступлением в Уголовном кодексе понималось всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожавшее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью. Кроме того, в Общей части получили более ясную и точную формулировку институты необходимой обороны и давности привлечения к уголовной ответственности. Впервые вводилось понятие крайней необходимости и допускалось применение аналогии закона, то есть возможность судам широко трактовать Уголовный кодекс (ст.10).
Основой нового кодекса стал перечень правонарушений, которые повсюду квалифицируются как преступные. Преступления против личности (от нападения до убийства) были определены в соответствии с Уголовным Уложением 1903 года. Имущественные преступления квалифицировались в духе сложных и поэтому частично неработоспособных положений царского законодательства (в частности, Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845года). Но были три вида преступлений, которые большевики сформулировали в собственных интересах. Речь идет о контрреволюционных, хозяйственных и должностных преступлениях.
Система преступлений четко просматривается в структуре Особенной части. Многие преступления трактовались достаточно широко. Так, к контрреволюционной деятельности относились распространение ложных слухов и финансовая помощь буржуазной прессе. Определение преступного в хозяйственной сфере было направлено на сохранение приоритета государства в экономической сфере и упрочение советской власти.
Уголовный кодекс 1922 года содержал полный перечень уголовных наказаний, а именно: изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно; лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой; принудительные работы без содержания под стражей; условное осуждение; конфискация имущества полная или частичная; штраф; поражение прав; увольнение от должности; общественное порицание; возложение обязанности загладить вред (ст.32).
Целью наказания была защита Советского государства от преступных посягательств, а не возмездие. Отсюда появление термина «меры социальной защиты», подчеркивавшего оборонительный характер наказания при социализме. Кроме того, наказания применялись для предупреждения новых нарушений со стороны как преступника, так и других неустойчивых членов общества, приспособления нарушителя к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия, лишения преступника возможности совершения дальнейших преступлений. При определении меры наказания учитывались степень участия и характер опасности самого преступника и совершенного им преступления (ст.15). Судебным органам предоставлялось право определять меры наказания с пределах статьи кодекса с учетом объективных обстоятельств дела и личности преступника.
Наказания, предусмотренные в Уголовном кодексе 1922 года, представляли собой резкий разрыв с царским законодательством. Для большинства преступлений диапазон возможных приговоров демонстрировал либеральный подход к правонарушителю, несвойственный российской карательной практике. Юристы-большевики разработали такую систему наказаний, так как в основном они имели дело с преступниками-уголовниками из «трудящихся классов». В отношении классовых врагов излишнее милосердие исключалось.