Содержание

Введение 2

Часть 1. Гражданская оборона, основы ее организации

И ведения

1. Нормативно-правовое регулирование в области гражданской

обороны 4

1.2. Организационные основы системы гражданской обороны

1.2.1. Задачи и структура гражданской обороны 16

1.2.2. Обязанности основных должностных лиц

ГО организации (объекта экономики) 23

1.3. Основы подготовки ГО

1.3.1. Основные опасности, возникающие при ведении

военных действий или вследствие этих действий 31

1.3.2. Основные положения по планированию мероприятий

гражданской обороны на объекте экономики 35

1.3.3. Структура и содержание плана ГО объекта 39

1.3.4. Организация управления, связи и оповещения

в системе ГО объекта 47

1.3.5. Порядок создания и подготовки гражданских организаций

гражданской обороны 50

1.4. Основы ведения ГО

1.4.1. Перевод ГО объекта с мирного на военное положение 63

1.4.2. Работа начальника ГО района (объекта), начальников служб

ГО при переводе ГО с мирного на военное положение, организации

и ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ 66

Перечень законодательных актов и нормативно-правовых документов

в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных

ситуаций . См. Часть 5

Литература См. Часть 5

Введение

Основные направления современной государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций формируются и реализуются с учетом геополитических, стратегических, социально-экономических и иных факторов, которые за последние годы претерпели значительные изменения.

Качественное изменение опасностей, возникающих в случае даже ограниченного применения оружия массового поражения, высокоточного обычного оружия, оружия на новых физических принципах, нарастание угрозы терроризма, техногенные аварии и катастрофы, усиление тяжести последствий стихийных бедствий, проблемы экологии, угрозы эпидемий - все это потребовало пересмотра основных направлений, содержания, организации и порядка подготовки и реализации мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Проводимое в Российской Федерации совершенствование системы гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) предусматривает:

развитие нормативной базы функционирования систем гражданской обороны и РСЧС;

восстановление на всех уровнях института начальников гражданской обороны и служб гражданской обороны с учетом требований федерального закона "О гражданской обороне";

создание в соответствии с законом "О гражданской обороне" и постановлением Правительства Российской Федерации "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" от 10 июля 1999г. №782 в федеральных органах исполнительной власти и организациях структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

совершенствование организационной структуры сил гражданской обороны и РСЧС и их материально-технического оснащения;

создание в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на объектах экономики спасательных формирований, финансируемых за счет местного бюджета и средств объектов экономики;

разработку новых программ, принципов и методов обучения для различных категорий населения и руководящего состава органов управления гражданской обороны;

развитие единой системы подготовки населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, формирование которой завершено в целом с принятием постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" от 2 ноября 2000 г. № 841;

подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц, руководителей и специалистов в учебных заведениях, учебно-методических центрах и на курсах с использованием современных средств обучения.

Как показывает практика, недопонимание руководителями и специалистами важности получения необходимых знаний для организации работ приводит к тому, что при возникновении чрезвычайных ситуаций некоторые из них на местах не готовы и не способны взять на себя управление и всю полноту ответственности по практическому руководству ликвидацией последствий ЧС, ожидают указаний, распоряжений и помощи от вышестоящих инстанций, что приводит к потере времени, а следовательно, к увеличению количества жертв и материального ущерба.

Основной целью повышения квалификации руководителей, должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности является выработка необходимых навыков, позволяющих квалифицированно планировать мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также мероприятия гражданской обороны и умело руководить работами по их выполнению, привитие практических навыков по руководству действиями личного состава гражданских организаций гражданской обороны и аварийно-спасательных формирований.

Ключевая роль в организации и осуществлении обучения этой группы населения отводится учебно-методическим центрам ГОЧС субъектов Российской Федерации и курсам гражданской обороны муниципальных образований.

Настоящее пособие рассчитано как для преподавателей учебно-методических центров ГОЧС и курсов гражданской обороны, так и для слушателей в ходе их обучения по программам повышения квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также может быть использовано для самостоятельного изучения вопросов гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в ходе практической работы по организации и выполнению всего комплекса этих задач.

Авторы будут благодарны всем, приславшим свои замечания и предложения, которые будут учтены в последующих изданиях.