Тема 2. Правоотношения, правонарушения, юридическая ответст­венность.

1. Понятие и состав правоотношения. Участники (субъекты) право­отношений. Физические и юридические лица, их правоспособность и дееспособность. Деликтоспособность. Субъективное право и юридическая обязанность: понятие и виды. Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения правовых отношений.

2. Понятие, признаки и состав правонарушения. Субъект, объект, субъективная, объективная стороны правонарушения. Виды правонару­шений.

3. Понятие, основные признаки и виды юридической ответствен­ности. Основания возникновения юридической ответственности. Закон­ность и обоснованность ответственности.

Студенту, следует раскрыть понятие правоотношения. Теоретические положения темы о видах и юридических свойствах субъектов права, содержании и основаниях возникновения правоотношений следует раскрывать, опираясь на законодательные акты и практику регулирования ими общественных отношений.

В результате изучения темы студент должен знать основные элементы правоотношения, иметь представление о его субъектах, объектах и содержании. Важно запомнить виды участников (субъектов) право­отношений, их признаки. Студент должен понимать, что такое субъективное право и юридическая обязанность. Уяснить значение юридических фактов как основания возникновения, изменения и прекращения правовых отношений, уметь выделять различные виды юридических фактов. Важно понимать сущность правонарушения и элементов его состава. Необходимо знать виды правонару­шений и юридической ответственности; принципы и основания применения юридической ответственности.

При исследовании первого вопроса студенту необходимо раскрыть обязательные и факультативные признаки субъектов права, проанализировать соотношение понятий «субъект права», «субъект правоотношений», «участник правоотношений», рассмотреть и проанализировать подходы различных авторов к классификации субъектов права.

Отдельно остановиться на теоретико-правовой характеристике индивидуальных и коллективных субъектах права, на государственных образованиях, а также на социальных общностях. Особое внимание следует уделить понятию и раскрыть признаки юридического лица, сформулированные в ст. 48 Гражданского кодекса РФ.

Отвечая на данный вопрос необходимо иметь ввиду, что для того, чтобы стать участником правоотношений лица должны обладать правосубъектностью. Правосубъектность - это предусмотренная нормами права спо­собность (возможность) быть участниками правоотношения. Правосубъектность включает в себя правоспособность, дееспособность, деликтоспособность Студенту следует, всесторонне проанализировать данные свойства различных субъектов права, определив их понятие и виды. Отдельно необходимо остановиться на характеристике правосубъектности юридических лиц. Далее необходимо проанализировать особенности правосубъектности государства как специфического участника правоотношений (применительно к различным отраслям права). Особое внимание необходимо уделить выделению и анализу актуальных проблем правосубъектности Российской Федерации в условиях формирования правового государства и развития институтов гражданского общества.

Изучая вопрос о юридических фактах, следует обратить внимание, что под ними принято понимать определенные жизненные обстоятельства (ситуации, условия), с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Те или иные обстоятельства становятся юридическими не в силу присущих им внутренних свойств, а в результате признания их таковыми государством в форме нормативного правового акта или иного источника права. Рекомендуется отразить различные подходы к определению понятия «юридические факты», выделить и раскрыть признаки юридических фактов, проанализировать взаимосвязь между юридическими фактами и нормами права, раскрыть роль юридических фактов в механизме правового регулирования. Также, необходимо показать значение деления юридических фактов на виды, дать развернутую их классификацию по различным основаниям, по характеру последствий, по волевому признаку, особое внимание, уделяя практическим примерам.

Определение сущности правоотношения во многом зависит от типа правопонимания. Для представителей юридического позитивизма правоотно­шения — это отношения между индивидами и коллективами людей, урегулированные действующим правом.

В социологической юриспруденции правоотношение, как и право, понимается шире, чем в нормативизме. Те фактические отношения по поводу взаимных прав и обязанностей, которые считаются в обществе нормальными, признаются правовыми. Отмечается, что общественное отношение нередко приобретает объективно правовой характер задолго до признания его тако­вым со стороны государства. К примеру, обычай наследования имущества умершего его родственниками возник задолго до появления наследственного права (в нормативистском смысле). Соответственно и отношения, связанные с реализацией этого обычая, изначально носили правовой характер.

Однако в дальней­шем мы будем опираться на понимание правоотношения, сформировавшееся в рамках концепции юридического позити­визма, как основное. Итак, правоотношение — это социальное отношение, урегули­рованное правом.

Правоотношение отличается рядом особенностей:

1) Связь между возникновением правоотношения и нормой права устанавливается прямая зависимость: по общему правилу возникает только то правоотношение, которое предусмотрено нормой права. Нет нормы права, не возникнет и правоотношение. Однако с переходом к рыночным отношениям такого рода зависимость несколько ослабевает, поскольку правоотношения могут установиться на основе договора нормативного содержания, на основе делового обыкновения и т.д.;

2) это волевое отношение. Иначе говоря, для возникновения правоотношения требуется воля его участников, например при вступлении в брак, при заключении сделки купли-продажи и др. Но для некоторых видов правоотношений достаточно воли только одной стороны, например государства при возбуждении уголовного дела, при привлечении к административной ответственности;

- правосубъектность лиц, реализующих в рамках правоотно­шения субъективные права и обязанности, — в качестве субъ­ектов правоотношений могут выступать только индивиды, кол­лективы, организации, обладающие реальной возможностью своими осознанными, волевыми действиями осуществить имеющиеся у них права и обязанности;

3) представляет собой связь между субъектами через субъективные права и обязанности. Носитель субъективного права называется управомоченным лицом, а носитель юридической обязанности – лицом обязанным. В правоотношении уполномоченному лицу всегда противостоит лицо обязанное, но в большинстве случаев права и обязанности в правоотношении возлагаются как на одну сторону, так и на другую, т.е. правам всегда соответствуют определенные обязанности;

- корреспондирующий характер прав и обязанностей субъек­тов правоотношений — реализация права одного субъекта не­посредственно зависит от осуществления соответствующего обязательства контрагентом.

4) предполагает индивидуализированную связь между субъектами, т.е. субъекты или поименно указаны, или по их социальной роли (продавец и покупатель, наследодатель и наследник, кредитор и должник и т.д.);

5) всегда охраняется государством, поскольку именно государство своими актами придает общественным отношениям юридический характер.

Исходя из названных особенностей правоотношения определяют как юридическую связь между его субъектами, основным содержанием которой являются субъективные права и юридические обязанности и которая возникает на основе норм права в случае наступления предусмотренных нормой юридических фактов.

Предпосылки правоотношений — это условия, с наличием ко­торых связывается возникновение конкретного правоотношения.

В качестве предпосылок правоотношения выделяют:

норму права, в которой закрепляется теоретическая модель возможного правоотношения;

субъектов права, наделенных соответствующей дееспособно­стью;

факторы, инициирующие возникновение, изменение, пре­кращение конкретных правоотношений (юридические факты).

Под юридическими фактами понимаются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Например, чтобы реализовать свое право на образование и учебу в вузе, необходимо наличие определенных юридических фактов - окончание среднего общеобразовательного учебного заведения, успешная сдача вступительных экзаменов в вуз, прохождение по конкурсу и зачисление в вуз.

Юридическими фактами становятся не любые жизненные обстоятельства, а лишь те, которым законодатель придал юридическое значение. Например, факт регистрации рождения ребенка в органах загса служит юридическим фактом, а крещение его в церкви - нет.

По связи с волей субъекта юридические факты делятся на:

События - это факты, происхождение которых чаще всего не связано с волей участников правоотношений, например извержение вулкана, наводнение, другие стихийные бедствия.

а) события — такие факты, которые не связаны с волеизъяв­лением участников конкретного правоотношения. Ими могут быть естественные природные явления, которым придается юридическое значение в силу того, что они оказывают опреде­ленное воздействие на общественные отношения (стихийные бедствия — землетрясения, наводнения, удары молнии, смерчи и др.), или события, которые связаны с волей третьих лиц (под­жог дома инициирует страховое правоотношение между собст­венником и страховой компанией);

Различают абсолютные и относительные события. Абсолютными считаются такие события, которые возникают и развиваются независимо от воли субъектов. К ним относятся чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства.

Относительные события возникают по воле субъектов, но затем они протекают вне связи с волевой деятельностью, например поджог, смерть лица в результате драки.

Выделяют также юридические факты-состояния. Они являются длящимися, например родство, гражданство.

К действиям, относящимся к юридическим фактам, относятся те, которые определяются волей участников правоотношения. Действия бывают правомерными и неправомерными, т.е. правонарушениями.

Правомерные действия, в свою очередь, подразделяются на юридические акты и юридические поступки.

Юридический акт - это такое правомерное действие, которое совершается с намерением вызвать юридические последствия, например, различные сделки.

Юридический поступок - правомерное поведение, совершаемое без намерения вызвать последствия, но они возникают в силу закона. Например, создание художественного произведения для себя, без намерения издать его. Но если это произведение будет опубликовано, то его автор имеет право на гонорар, на издание его под именем именно этого автора.

Юридические факты подлежат установлению надлежащим образом, поскольку без юридических фактов не могут возникнуть правоотношения. В этом смысле юридические факты и доказательства тесно связаны между собой, но в то же время не тождественны. Квалификация фактических обстоятельств в качестве юридических фактов предшествует доказательствам, иначе говоря, доказательства основываются именно на юридических фактах.

б) действия — такие факты, которые связаны с волеизъявле­нием хотя бы одного из субъектов правоотношения. Действия с точки зрения соответствия правовым предписаниям бывают правомерными и противоправными.

Традиционно в юридической литературе в зависимости от отношения субъекта к последствиям все действия подразделя­ются на:

акты — действия, порождающие правоотношения, послед­ствия которых субъекты себе четко представляли и стремились к их наступлению (например, заключение сделки, умышленное совершение преступления);

поступки — юридические факты, порождающие правоотно­шения, последствия которых субъекты себе не представляли, однако своими осознанными волевыми действиями обусловили их наступление (написание и опубликование книги приводит к возникновению авторского права и, как следствие, права на го­норар, на который автор в процессе творчества мог и не рас­считывать; поступком также является неумышленное правона­рушение, совершенное, к примеру, в результате противоправ­ной небрежности).

По последствиям юридические факты классифицируются на:

правообразующие (вызывающие возникновение правоотно­шения);

К правообразующим юридическим фактам относятся вступление в брак; заключение трудового контракта. В качестве правоизменяющих фактов может выступать перевод на другую работу, а правопрекращающих - расторжение брака, увольнение с работы и др.

Каждый из названных юридических фактов может быть одновременно и правообразующим, и правопрекращающим, и правоизменяющим. Таким универсальным юридическим фактом является смерть человека.

правоизменяющие (влекущие изменение правоотно­шения (прежде всего изменение содержания прав и обязанно­стей субъектов));

правопрекращающие (прекращающие право­отношение).

Нередко для возникновения правоотношения требуется не один юридический факт, а их совокупность. Такого рода совокупность необходимых для возникновения правоотношения юридических фактов носит название "фактический состав".

Так, для приобретения российского гражданства необходимы следующие юридические факты: подача ходатайства в соответствующий государственный орган, наличие оснований для приобретения гражданства, рассмотрение ходатайства комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, издание соответствующего президентского указа - о приеме в гражданстве или об отказе в таковом.

В юридической литературе принято выделять завершенные и незавершенные фактические составы. Завершенными называют те фактические составы, которые имеют в наличии все юридические факты, необходимые для возникновения данного правоотношения. Если же процесс накопления фактического состава не окончен и некоторые юридические факты еще отсутствуют, то такой фактический состав считается незавершенным.

Кроме того, различают простой фактический состав и сложный. Если все необходимые юридические факты относятся к одной отрасли права, то они составляют простой фактический состав, например, для заключения брака требуются согласие сторон, отсутствие другого зарегистрированного брака, близких родственных отношений, наличия дееспособности сторон. Все эти факты относятся к семейному праву. При сложном фактическом составе набор юридических фактов разнороден - здесь могут требоваться юридические факты различной отраслевой принадлежности,, при этом необходимо соблюдение определенного порядка накопления фактов, т.е. накопление очередного факта влечет дальнейшее развертывание юридических связей. Например, процесс банкротства предполагает в качестве предшествующего юридического факта неспособность удовлетворить законные требования кредиторов до того, как они будут заявлены в суде.

Изучая вопрос о правонарушении, следует четко выделить его признаки. Здесь же необходимо зафиксировать понятие «состава правонарушения», показать значение этой конструкции для квалификации противоправных деяний, выделить объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Анализ отдельных элементов состава правонарушения должен опираться на конкретные статьи общих и особенных частей Уголовного кодекса РФ и Кодекса об административных правонарушениях РФ, а также на материалы правоприменительной практики.

Также, необходимо иметь ввиду, что все поведение людей делится на: юридически безразличное и юридически значимое (правовое). Правовое – это поведение людей, урегулированное правом и порождающее юридические последствия. Правовое поведение подразделяется на правомерное и противоправное. Далее следует обратиться к определению понятия «правомерное поведение», раскрыть его признаки, структуру (субъект, объект, субъективная сторона и объективная сторона). Классифицировать правомерное поведение по различным основаниям (в зависимости от характера правовых предписаний, по объективной стороне, по особенностям субъективной стороны)

При рассмотрении вопроса о правонарушении, рекомендуется раскрыть его сущность, дать определение указанного понятия, а так же раскрыть признаки, характеризующие правонарушение (общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость). Дать классификацию правонарушений в зависимости от характера правонарушений, степени их вредности и опасности для общественных отношений и характера применяемых санкций. Также, необходимо раскрыть сущность, значение и элементы состава правонарушения (субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона).

При рассмотрении субъекта правонарушения необходимо определить понятие и раскрыть содержание его признаков. Особое внимание следует обратить на возрастные критерии субъекта, дать понятие вменяемости и невменяемости и рассмотреть их критерии (медицинский и юридический). При характеристике объекта правонарушение необходимо дать понятие и определить его значение, рассмотреть и проанализировать виды объектов правонарушения (общий, родовой, непосредственный). Анализируя субъективную сторону правонарушения, автору необходимо раскрыть ее понятие, а также обязательные (вина) и факультативные (мотив, цель, эмоциональное состояние) признаки. Особое внимание следует уделить вине, раскрыв содержание ее форм (умышленной и неосторожной). При характеристике объективной стороны следует ознакомиться с ее понятием, а также обязательными (деяние, наступившие общественно опасные последствия, причинная связь) и факультативными признаками (время, место, обстановка) определив их значение.

Здесь же следует показать отличительные признаки преступлений и проступков. Далее следует охарактеризовать отдельные виды проступков: административные, дисциплинарные и гражданские правонарушения. Также в данном вопросе следует уделить внимание сравнительно новым видам, появившимся в связи с развитием и изменением общественных отношений и системы российского права.

В реальной жизни поведение людей может быть как право­мерным — отвечающим требованиям правовых норм, так и непра­вомерным — противоречащим им.

В поведении человека есть внешняя (поступок — действие или бездействие) и внутренняя (мотивы поступка) стороны. Внешняя сторона правомерного поведения при всем многооб­разии поступков характеризуется, как уже было сказано, одним общим свойством — соответствием правовым нормам, их со­блюдением. А вот мотивы поведения могут быть самыми раз­ными: сознание необходимости выполнять правовые предписа­ния, моральные соображения, привычка, воздействие общест­венного мнения, страх перед возможным наказанием и др.

Маргинальное поведение (от лат. marginalis — находящийся на грани, пограничный) свойственно людям, сознание которых не соответствует правовым установлениям. Поведение индиви­да неустойчиво и не становится противоправным только под воздействием страха наказания, боязни осуждения близких и общества или понимания выгоды от правомерного поведения.

Конформистское поведение (от лат. conformis — подобный, сообразный) представляет собой соблюдение индивидом пра­вовых требований не в силу убежденности в их справедливости и необходимости, а в силу подчинения мнению и действиям окружающих, соблюдающих закон. («как все, так и я»). Человек поступает право­мерно лишь потому, что «так все делают».

Привычное правомерное поведение. Характерная его особен­ность в том, что человек соблюдает закон без каких-либо разду­мий, в силу сложившейся к этому привычки. Привычное пра­вомерное поведение устойчиво и полезно для общества. Однако лежащий в его основе консерватизм имеет и нежелательные последствия, может привести к непониманию необходимости правовых реформ и даже противостоянию им, в том числе не­правовыми методами.

Социально активное правомерное поведение — высший тип, наиболее ценный для общества. Оно характерно для граждан, обладающих высокоразвитым правовым сознанием, и опирает­ся на глубокую убежденность в необходимости строжайшего соблюдения законности, активного использования имеющихся у них правомочий не только для реализации собственных за­конных интересов, но и в целях всемерного развития демокра­тии, охраны прав и свобод личности, торжества права во всех сферах жизни общества.

Социально-правовая активность проявляется в самых раз­личных формах:

- это и активное противодействие нарушению прав, своих и сограждан,

- и содействие правоохранительным ор­ганам в укреплении правопорядка,

- и участие в деятельности ле­гальных политических партий и других общественных органи­заций,

- и проявление инициативы в совершенствовании законо­дательства,

- и вскрытие негативных фактов путем обращения в СМИ, и многое другое. Социально-правовая активность — ре­шающий фактор формирования правового государства и ста­новления гражданского общества.

- Прежде всего, любое правонарушение — это противоправное поведение. Оно нарушает требования правовых норм, положения правоприме­нительных актов, договорные и внедоговорные обязательства.

Формы противоправного поведения различны. Это и прямое нарушение правовых запретов, и неисполнение субъектами правоотношений своих юридических обязанностей, и злоупот­ребление субъективными правами в ущерб интересам других лиц, и превышение компетенции органами государства и долж­ностными лицами, и др.

- общественная вредность. Правона­рушения наносят ущерб общественным интересам, посягают на ценности общества, нарушают нормальные условия его сущест­вования, порождают социальную напряженность. Степень вредности правонарушений различна. Некоторые из них (преступле­ния) вредны настолько, что представляют опасность для обще­ства, т. е. являются общественно опасными.

- деяние, акт поведения (запре­щенные законом действие или бездействие). Мысли, чувства, убеждения, намерения людей, пусть даже самые порочные, по­ка они не воплотились в деяния, еще не являются правонару­шениями. Не воздействие сил природы или предметов, не поведение животных.

Раса, национальность, религиозные, политические взгляды и т. д.

- деяние не любого, а лишь деликтоспособного лица. Деликтоспособность — это предусмот­ренная законом способность лица осознавать правомерность или неправомерность своих деяний и нести за них юридиче­скую ответственность. Поведение человека обусловливается его сознанием и волей. Поэтому не может признаваться правонару­шением поступок, совершенный в состоянии недееспособно­сти, невменяемости. Малолетние, а также психически больные люди неделиктоспособны. Деликтоспособность юридических лиц охватывается понятием их правосубъектности, возникаю­щей с момента их государственной регистрации.

- винов­ность деяния. В случаях когда деликтоспособные лица избира­ют противоправный вариант своего поведения, налицо вина правонарушителя.

- это деяние, за которое преду­сматривается юридическая ответственность. Государством ус­танавливаются меры воздействия на нарушителей в виде небла­гоприятных для них последствий (санкций).

Правонарушение — это противоправное общественно вредное (общественно опасное) ви­новное деяние деликтоспособного лица, за совершение которого предусмотрена юридическая ответственность.

Состав правонарушения – комплекс взаимосвязанных юридиче­ски значимых компонентов объективного и субъективного харак­тера, необходимых для квалификации деяния как правонарушения.

Объект, объективная сто­рона, субъект, субъективная сторона. Только совокупность всех этих элементов в конкретном деянии дает основание расцени­вать его как правонарушение. При отсутствии хотя бы одного из них деяние не может быть признано правонарушением и не влечет юридической ответственности.

Объект — это то, на что посягает противоправное деяние. Выделяют общий, родовой и непосредственный объекты правонарушений. Общий объ­ект — общественные отношения, охраняемые правом в целом, существующий в обществе правопорядок. Родовой — группа однородных общественных отношений, подвергшихся наруше­нию (трудовые, семейные, отношения собственности, отноше­ния в сфере управления, правосудия и др.). Непосредствен­ный — конкретный объект противоправного посягательства (права и свободы личности, жизнь и здоровье человека, имуще­ство, трудовая, учебная, финансовая дисциплина и пр.). Всякое правонарушение одновременно посягает как на общий, так и на родовой и непосредственный объекты.

Личность.

Предмет правонарушения.

Объективная сторона — это характеристика внешнего про­явления правонарушения и его последствий. Она включает в себя:

- противоправное деяние,

- вредоносный результат,

- причин­ную связь между деянием и результатом.

- конкретные особен­ности его совершения: способ, время, обстановка и другие так называемые факультативные (не всегда имеющие значе­ние для юридической квалификации противоправного деяния) признаки.

Вред, причиняемый правонарушениями, выражается во всей совокупности их отрицательных последствий.

Законодательство признает правонарушениями целый ряд деяний, совершение которых противоправно уже само по себе, даже если они еще не повлекли неблагоприятных последствий, т. е. независимо от их непосредственного результата (незакон­ное хранение наркотиков, ввод в эксплуатацию предприятий, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воз­духа, несоблюдение правил пожарной безопасности на произ­водстве, вождение автомобиля в нетрезвом виде и др.). УК РФ признает наказуемым уже одно только покушение на преступ­ление, равно как и приготовление к тяжкому или особо тяжко­му преступлению (ст. 30 УК РФ). Это так называемые фор­мальные составы правонарушений, где законодатель учитывает их потенциальный вред.

Для реальных (материальных) составов правонарушений ха­рактерно наличие конкретных вредных последствий. В этом случае возникает необходимость установить причинную связь между ними и совершенным деянием. Причинная связь — это связь между противоправным деянием (причиной) и вредными результатами (следствием), с необходимостью порожденными этим деянием. Установление причинной связи имеет исключи­тельно важное значение для правильной квалификации деяний и определения ответственности за них, особенно в сфере уго­ловного права.

Субъект правонарушения — тот, кто совершил противоправ­ное деяние и должен нести за это ответственность. Субъектами правонарушений могут быть физические лица (граждане, ино­странцы, лица без гражданства), юридические лица (коммерче­ские и некоммерческие организации), государственные органы, государственные и муниципальные образования, государство в целом. В сфере уголовного права субъектами правонарушений могут быть только физические лица.

Понятие «субъект правонарушения» включает помимо деликтоспособности ряд других характеристик, имеющих значе­ние для правильной квалификации правонарушения, для при­знания его совершенным при обстоятельствах, смягчающих либо отягчающих ответственность, и т. д. Учитывается, в част­ности, совершены ли правонарушения так называемыми спе­циальными субъектами (должностными лицами, работниками транспорта, военнослужащими, медицинскими работниками), несовершеннолетними, престарелыми, женщинами в состоя­нии беременности, рецидивистами и т. д.

Гражданское законодательство устанавливает ответственность в полном объеме с 18 лет, частично – с 14 лет*. В административном, трудовом и других отраслях права субъектами правонарушений, как правило, считаются лица, достигшие 16 лет.

Субъективная сторона правонарушения — это сознательно-волевое отношение правонарушителя к совершаемому неправо­мерному деянию и его результатам. Элементы: - вина — отрицательное отношение правонарушителя к охраняемым законом общественным и лич­ным ценностям и интересам.

Помимо вины (обязательного признака правонарушения) в содержание субъективной стороны входят мотив и цель — фа­культативные признаки, в которых проявляются желания и на­мерения правонарушителя.

- Мотив — это внутренняя побуди­тельная причина, руководствуясь которой лицо принимает ре­шение совершить данное деяние.

- Цель — тот результат, достичь которого стремится правонарушитель. Конкретная форма ви­ны, мотивы, цели играют существенную роль при назначении наказаний.

Известны две формы вины — умысел и неосторожность.

Умысел дифференцируется на прямой и косвенный (ст. 25 УК РФ).

- Прямой умысел имеет место, когда лицо, сознавая общественно опас­ный характер своего деяния, предвидит его негативные для других последствия и желает их наступления (при грабеже, по­лучении взятки, заведомо ложной рекламе, преднамеренном банкротстве и др.).

- Косвенный умысел отличается от прямого тем, что нарушитель не желает наступления вредных последст­вий, но сознательно допускает их возможность либо относится к ним безразлично (при ловле рыбы во время нереста, строи­тельстве дачного дома, препятствующего поступлению дневно­го света в соседний дом, и т. д.).

Неосторожность подразделяется на легкомыслие и небреж­ность (ст. 26 УК РФ).

- Легкомыслие состоит в том, что правонарушитель пред­видит возможность наступления вредных или опасных послед­ствий своих действий (бездействия), но самонадеянно рассчи­тывает на их предотвращение, полагаясь на свое умение, благоприятное развитие событий и другие подобные обстоя­тельства (при превышении водителем скорости в гололед, неог­раждении открытых тротуарных люков).

- Небрежность выража­ется в том, что лицо не предвидит возможности наступления вредных последствий своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности могло и должно было их предвидеть (инъекция больному смертельно опасного для него лекарства в результате того, что медсестра перепутала пре­параты, выезд на автомобиле без проверки тормозной системы, из-за отказа которой совершен наезд на людей, и пр.).

Наличие вины — важнейшее условие признания совершен­ного деяния правонарушением. Принцип вины закреплен, в частности, ст. 5 действующего УК РФ, устанавливающей ответ­ственность лишь за виновные деяния и их последствия. Там же говорится: «Объективное вменение, то есть уголовная ответст­венность за невиновное причинение вреда, не допускается» (об исключениях, допускаемых гражданским законодательством, упоминалось выше).

Вину, противоправность, наличие самого правонарушения исключает казус (случай) — факт, в результате которого вред­ный результат наступает вне связи с волей и сознанием лица, когда оно не предвидело и не могло предвидеть вредоносный характер своего деяния (ст. 26 УК РФ невиновное причинение вреда). Как пример можно привести смерть человека, наступившую в результате испуга от того только, что ночью на лесной тропе его внезапно окликнул прохожий.

Классификация правонарушений.

Такая классификация мо­жет быть проведена по различным основаниям — в зависимо­сти от способа совершения, повторяемости, распространенно­сти, характера и тяжести последствий, формы вины, субъектов и объектов правонарушений и др.

Наиболее общим и значимым является их подразделение на виды по характеру и степени общественной вреда. Характер общественного вреда – это качественная ха­рактеристика, говорит о ценности объекта посяга­тельства. Чем важнее для общества отношения, на которые происходит посягательство, тем более тяжким признается правонарушение. С древних времен наиболее тяжкими признавались преступления против государственного строя и безопасности.

Степень общественного вреда – количественная характеристика. Например, посяга­тельство на отношения собственности предусмотрено нормами как административного, так и уголовного права. Административная от­ветственность установлена за мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ. Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает 1000 рублей, с 16.05.2008), уголовная ответственность – за хищение в значительном, крупном и особо крупном размере. Преступлениями признаются и влекут уголовную ответственность налоговые правонарушения, если они совершены в крупном размере (500000 руб. за 3 года). В иных случаях за налоговые право­нарушения применяется административная ответственность.

Отличительная особенность преступлений

- их повышенная вредность, представляющая общественную опасность.

- Они на­рушают права и свободы личности, посягают на основы обще­ственного и государственного строя, подрывают экономиче­скую систему общества, причиняют существенный вред другим важным общественным интересам.

- Вследствие общественной опасности государство признает преступления наиболее серьез­ным видом правонарушений и запрещает под страхом наиболее строгого — уголовного — наказания не только их совершение, но даже, как уже отмечалось, покушение на преступление и приготовление к тяжкому или особо тяжкому преступлению.

- Важно отметить, что преступлениями признаются лишь дея­ния, предусмотренные УК РФ.

В Уголовном кодексе закрепляются виды (категории) преступлений в зависимости от тяжести возможного наказания в виде лишения свободы в его верхних пределах и от формы вины. Соответственно преступления различаются небольшой, средней тяжести, а также тяжкие и особо тяжкие.

Непреступные правонарушения относятся к проступкам. Об­щим для них является то, что проступки общественно вредны, но в отличие от преступлений не опасны для общества. Они влекут не наказания, а взыскания. Проступки подразделяются на три большие группы (хотя не исключается и более дробное их деление): административные, гражданско-правовые, дисци­плинарные.

Административным правонарушением (проступком) является посягающее на государственный или общественный строй, соб­ственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления противоправное виновное действие или бездейст­вие, за которое предусмотрена административная ответствен­ность. Административные правонарушения посягают на широ­кий круг общественных отношений, регулируемых различными отраслями законодательства (административным, финансовым, земельным и др.), поэтому они очень разнообразны (неявка по вызову в военкомат, нарушение правил торговли спиртными напитками, провоз в общественном транспорте огнеопасных жидкостей, мелкое хулиганство, охота в период, когда она за­прещена, и др.).

Ряд административных правонарушений непосредственно причиняет вполне определенный ущерб (например, мелкое хи­щение, провоз неоплаченного багажа, повреждение телефона-автомата). В большинстве же своем административные право­нарушения вредны тем, что препятствуют достижению целей государственного управления, дезорганизуют общественные отношения, регламентируемые нормами права. Вот почему от­сутствие конкретных вредных последствий не освобождает правонарушителя от административной ответственности. Для общества вреден уже сам факт нарушения установленных госу­дарством административных правил.

Гражданско-правовые нарушения (деликты) — нарушения имущественных и неимущественных прав физических и юридических лиц: неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, нарушение права собственности, авторского или изо­бретательского права, причинение вреда личности, имуществу граждан и организаций и др. Такие правонарушения влекут применение гражданско-правовых мер ответственности.

Дисциплинарные проступки — это нарушения трудовой, слу­жебной, учебной, воинской дисциплины, т. е. закрепленного правовыми нормами юридически обязательного порядка функ­ционирования коллективных образований — предприятий, ор­ганизаций, учебных заведений и др. За их совершение налага­ются дисциплинарные взыскания.

Правонарушения органически присущи обществу. Являясь результатом несовпадения интересов, целей, устремлений от­дельных индивидов, групп, классов и общества в целом, они не исчезнут и в обозримом будущем, поскольку сохраняются по­рождающие их объективные и субъективные факторы.

Общественные причины правонарушений можно подразде­лить на три основные взаимосвязанные группы: социально-экономические, политические и нравственные причины.

Социально-экономическое неблагополучие, низкий уровень жизни, несправедливость в распределении жизненных благ способствуют росту правонарушений.

Своекорыстие власти, ее связь с интересами привилегиро­ванных слоев, коррумпированность, нечестность, нежелание или неспособность бороться с преступлениями — благоприят­ная почва для правонарушений.

Наконец, нравственный уровень населения, определяемый воспитанием, образованием, традициями, средствами массовой информации, наряду с отмеченными социально-экономически­ми и политическими явлениями непосредственно влияет на уровень и характер правонарушений.

В стране формируется рыночная экономика, доказавшая во многих странах свою жизнеспособность, обеспечивающая нуж­ды общества в производстве товаров и услуг. Однако рыночные отношения основаны на жесткой конкуренции, погоне за мак­симальной прибылью и сопровождаются имущественным и со­циальным расслоением, безработицей и подобными осложне­ниями. Везде, включая наиболее развитые страны, рыночная экономика характеризуется высоким уровнем преступности и совершения других правонарушений.

Названные факторы порождают в обществе озлобленность, недоверие к допускающему все это государству и создает почву для массовых проявлений противоправного по­ведения.

В результате в об­ществе возрастает правовой нигилизм, неверие в справедли­вость и силу государства и права, а это, в свою очередь, способствует росту числа противоправных деяний.

Изложенное свидетельствует, таким образом, что причины и условия правонарушений разнообразны, многогранны, связаны с самыми различными факторами. В сложных условиях совре­менной российской действительности было бы наивно рассчи­тывать на законопослушание всех членов общества. Однако со­кращение числа правонарушений — реальная, хотя и трудоем­кая, задача. Она требует решения сложных проблем во всех сферах жизни общества, постоянных совместных усилий и само­го общества, и всех органов государства, применения эффектив­ных мер противодействия этому антисоциальному явлению, включающих предупреждение (профилактику) правонарушений, их пресечение, наказание и перевоспитание правонарушителей.

Изучая вопрос о юридической ответственности важно понять сущность и запомнить принципы юридической ответственности. При исследовании этого вопроса необходимо сформулировать понятие «юридической ответственности» как разновидности правового принуждения, определить её отличия от других видов социальной ответственности, выделив и охарактеризовав обязательные признаки юридической ответственности, определить ее разновидности. Данный вопрос предполагает не только установление общих признаки юридической ответственности в материальных отраслях права, но и выявление особенностей уголовной, административной, гражданской, конституционной, международной правовой ответственности. Отдельное внимание следует уделить особенностям дисциплинарной и материальной ответственности.

Юридическая ответственность – отрицатель­ная реакция государства на противоправное деяние, выражающая­ся в государственном осуждении правонарушителя и причинении ему определенных лишений, предусмотренных санкциями правовых норм (Р.М. Романов).

О.Э. Лейст определяет юридическую ответственность как применение к лицу, совершившему правонарушение, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном для этого процессуальном порядке.

Главный признак: неразрывная связь с государством.

- Меры юридической ответственности устанавливаются только государством,

- назначаются лишь за за­прещенные государством деяния,

- применяются компетентны­ми органами государства либо теми, кого оно уполномочило на это (например, третейским судом, мировым судьей, руководи­телем предприятия),

- реализуются в порядке, предусмотренном государством.

Цели:

- защита правопорядка.

- воспитание граждан.

- общая и частная превенция, т.е. предупреждение совершения правонарушений со стороны других людей и новых правонарушений со стороны данного лица (Л.А. Морозова).

в УК РФ в качестве цели наказания названы: восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (ст. 43).

Функции (основные направления ее воздействия на поведение людей):

- репрессивно-карательную (штрафную),

- воспитательную,

Принуждая правонаруши­теля к исполнению правовых требований, карая за отступление от них, юридическая ответственность оказывает воспитательное воздействие как на провинившегося, так и на других неустойчи­вых лиц, способствует предупреждению новых правонарушений.

- превентивную (предупредительную),

- правовосстановительную (компенсационную).

Принципы:

- законность,

- справедливость,

- це­лесообразность,

- неотвратимость,

- гуманизм.

Принцип законности состоит в точном и неуклонном испол­нении всеми требований законов и соответствующих им иных нормативных актов материального и процессуального права при введении и реализации юридической ответственности.

Принцип справедливости многогранен и предполагает соблю­дение следующих требований:

- наказание, взыскание должно соответствовать характеру и степени тяжести правонарушения (требование их соразмерно­сти);

- закон, устанавливающий или повышающий, ужесточаю­щий ответственность, не должен иметь обратной силы;

- ответственность по возможности всегда должна обеспечи­вать возмещение ущерба, причиненного правонарушением;

- лицо несет ответственность лишь за собственное винов­ное поведение (исключение составляют случаи ответственности за чужую вину по гражданскому праву);

- недопустимо повторное привлечение к ответственности за одно и то же правонарушение. Принцип целесообразности рассматривается прежде всего как соответствие предусмотренной законодательством меры воз­действия на правонарушителя целям юридической ответствен­ности. Целесообразность предполагает:

- строгую индивидуализацию ответственности в зависимости от тяжести правонарушения, конкретных обстоятельств его со­вершения, особенностей личности нарушителя;

- возможность смягчения подлежащих применению государ­ственно-принудительных мер и даже их неприменения, если цели юридической ответственности уже достигнуты или могут быть достигнуты другим путем. Например, в случае когда лицо, признанное виновным в совершении правонарушения, добро­вольно возместило причиненный им ущерб, чистосердечно рас­каялось и его поведение не представляет больше опасности для общества;

- возможность смягчения уже возложенной на правонаруши­теля меры ответственности и, более того, освобождения от нее, если в процессе отбывания наказания он деятельно доказал свое исправление.

Законодательством закреплены обстоятельства, смягчаю­щие и отягчающие ответственность (например, в ст. 61—64 УК РФ, в ст. 4.2—4.3 КоАП РФ). Примечательно, что уполно­моченным применять эти кодексы лицам и органам разрешено учитывать и иные, не предусмотренные законом смягчающие обстоятельства, перечень же отягчающих обстоятельств — ис­черпывающий. Более того, КоАП РФ предоставляет судье (орга­ну, должностному лицу, назначающему административное на­казание) право с учетом условий дела не признать то или иное указанное в Кодексе обстоятельство отягчающим.

Принцип неотвратимости. Давно известно, что предупреди­тельное значение наказания не в его тяжести, а в его неотвра­тимости. Ни одно лицо, вне зависимости от его материального, служебного, иного положения в обществе, прошлых заслуг, других обстоятельств, не должно избежать ответственности за правонарушение.

Воздействие принципа неотвратимости существенно ослаб­ляется, если велик срок между противоправным деянием и применением мер юридической ответственности. Своевремен­ность ответственности требует оперативного расследования и рассмотрения дела. Российским законодательством определены сроки рассмотрения дел о правонарушениях (см., например, ст. 29.6 КоАП РФ) и сроки, по истечении которых нарушитель освобождается от привлечения к ответственности (см., напри­мер, ст. 78 УК РФ, ст. 4.5 КоАП РФ).

Принцип гуманизма. В соответствии с ним цели юридической ответственности не должны достигаться путем причинения физических страданий правонарушителю и унижения его челове­ческого достоинства.

Виды юридической ответственности.

Классификация в зависимо­сти от видов правонарушений или по отраслевому признаку. Выделяются уголовная, админи­стративная, гражданско-правовая, дисциплинарная, конституционная ответствен­ность.

Уголовная ответственность наступает за преступления и представляет собой наиболее суровый вид юридической ответ­ственности.

(обязательные работы, лишение свободы на определенный срок или пожизненно, ли­шение специального, воинского или почетного звания и др.) (ст. 44 УК РФ).

Факт отбытия уголовного наказания еще не означает полно­го искупления своей вины осужденным. За ним сохраняется особое неблагоприятное состояние — судимость (ст. 86 УК РФ). Сохраняется она до тех пор, пока не будет погашена истечением установлен­ных для этого сроков либо снята досрочно в официальном по­рядке, что аннулирует все ее правовые последствия.

Уголовная ответственность носит исключительно личный характер (не может быть переложена на другого) и осуществля­ется лишь в судебном порядке.

Административная ответственность следует за административ­ные нарушения и заключается в наложении на виновных в них административных взысканий (в КоАП РФ они названы нака­заниями) — таких, в частности, как предупреждение, админи­стративный штраф, лишение специального права (управления транспортными средствами, охоты и др.), исправительные ра­боты, административный арест, конфискация орудия соверше­ния правонарушения, административное выдворение за преде­лы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.2—3.11 КоАП РФ).

Гражданско-правовая ответственность подразделяется на до­говорную и внедоговорную.

Дисциплинарная ответственность наступает за дисциплинарные правонарушения. Вопросы дисциплинарной ответственности в России наиболее разработаны наукой трудового права, выводы и рекомендации которой воплощены в Трудовом кодексе РФ, действующем с 1 февраля 2002 г.

Российским законодательством предусмотрена возможность освобождения от ответственности и даже ее исключения. Наи­более четко обстоятельства, исключающие юридическую ответст­венность, прописаны в УК РФ.

Исключают преступность дея­ния и, следовательно, уголовную ответственность

- необходимая оборона,

- причинение вреда при задержании лица, совершив­шего преступление,

- крайняя необходимость,

- физическое или психическое принуждение,

- обоснованный риск,

- исполнение приказа или распоряжения (ст. 37—42 УК РФ).

- Уголовная от­ветственность исключается и при малозначительности деяния (отсутствии вреда и угрозы его причинения личности, общест­ву, государству), хотя формально оно и содержит признаки преступления (ст. 14 УК РФ).

Не является преступлением причинение вреда нападающему лицу в состоянии необходимой обороны, т. е. при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны — явного несоответствия харак­теру и степени общественной опасности посягательства.

Крайняя необходимость — состояние, при котором лицо при­чиняет вред, устраняя опасность, непосредственно угрожаю­щую личности и правам данного лица или иных лиц, охраняе­мым законом интересам общества или государства. При этом должны быть соблюдены два условия: опасность не могла быть устранена иными средствами, а причиненный вред менее зна­чителен, чем предотвращенный.

Состояния необходимой обороны и крайней необходимости учитываются также в других отраслях законодательства (см. ст. 1066, 1067 ГК РФ; ст. 239 ТК РФ; ст. 2.7 КоАП РФ).

Физическое или психическое принуждение лица к совершению запрещенного деяния исключает свободу воли, выбора право­мерного или противоправного варианта поведения, а следова­тельно, и вину.

Обоснованный риск представляет собой, в частности, профес­сиональный риск причинения вреда больному при сложных операциях, сотрудниками МЧС России при ликвидации по­следствий бедствий, членами антитеррористических групп при освобождении заложников и т. п.

Исполнение приказа или распоряжения исключает ответствен­ность специального субъекта: сотрудника милиции, ФСБ Рос­сии, военнослужащих и др. Ответственность в данном случае несет лицо, отдавшее приказ, распоряжение. Однако если для исполнителя было заведомо ясно, что они незаконны, от уго­ловной ответственности он не освобождается.

Причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения воз­можности совершения им новых преступлений не влечет уго­ловной ответственности.

Основанием освобождения от юридической ответственности в гражданско-правовой сфере (ст. 401 ГК РФ) признается влия­ние непреодолимой силы — чрезвычайных обстоятельств, кото­рые не зависят от воли и желания субъекта права, преодолеть которые он не в состоянии, а они объективно препятствуют ис­полнению им обязательств. Примером могут служить землетря­сения, ураганы, цунами, внезапные наводнения и т. п. Чрезвы­чайные и непреодолимые обстоятельства исключают вину, а значит, и ответственность также согласно Налоговому кодек­су РФ (ст. 111) и ТК РФ (ст. 239).

Законодательство закрепляет также возможность освобожде­ния правонарушителя от юридической ответственности или от наказания, т. е. возможность не применять к нему в установ­ленных случаях предусмотренные законом санкции.

УК РФ закрепляет следующие основания освобождения от уголовной ответственности:

- деятельное раскаяние (ст. 75),

- при­мирение с потерпевшим (ст. 76),

- истечение установленных сроков давности (от дня совершения преступления до момента вступ­ления приговора в законную силу) (ст. 78). В соответствии с международным правом давность не применяется к лицам, со­вершившим преступления против мира и безопасности челове­чества. Сроки давности привлечения к ответственности огово­рены также в гражданском, трудовом, административном зако­нодательстве. КоАП РФ (ст. 2.9) допускает также возможность освобождения от ответственности лица, совершившего мало­значительное административное правонарушение.

УК РФ предусматривает возможность и освобождения от отбытия назначенного наказания:

- условно-досрочное освобожде­ние после отбытия части установленного срока (ст. 79),

- освобож­дение в связи с болезнью (ст. 81),

- освобождение в связи с истече­нием сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83).

- Возможна также замена неотбытой части наказания на более мягкое (ст. 80).

Ярким примером проявления принципа гума­низма является право суда (за некоторыми исключениями) от­срочить отбывание наказания беременным женщинам и жен­щинам, имеющим малолетних детей (до достижения ребенком восьмилетнего возраста), с последующим освобождением осуж­денной от отбывания оставшейся части наказания или заменой ее более мягким наказанием (ст. 82).

На принципах гуманизма, справедливости, целесообразно­сти основан и специальный раздел V УК РФ (ст. 87—96), по­священный ответственности несовершеннолетних. Кодекс ис­ходит из необходимости максимально возможного облегчения их участи. Это касается и видов наказаний, и порядка их назна­чения, и оснований освобождения от уголовной ответственно­сти и от наказания.

Общими основаниями для освобождения от уголовного на­казания являются

- амнистия (объявляемая Государственной Ду­мой Федерального Собрания РФ в отношении круга индивиду­ально не определенных лиц)

- помилование (осуществляемое Президентом РФ в отношении определенного лица).

Основные понятия:

Правоотношение, субъекты право­отношений, юридическое лицо, правоспособность, дееспособность, деликтоспособность, юридические факты, правонарушение, состав правонарушения, виды правонару­шений, юридическая ответствен­ность.

Основная литература

Конституция РФ. / М., Эксмо, 2013.

Анисимов А.П. Правоведение. Учебник для бакалавров./ М., Юрайт, 2013. С. 367

Правоведение: Учебник / под ред. А. В. Малько. М., КноРус, 2013. С.400

Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права.- М., 2012

Чиркин В.Е. Законодательная власть. Монография. М., Норма, 2012. С. 336

Дополнительная литература

Вельяминов Г.М. К вопросу о понятии состава права как сочетания объективного и субъективного права. // Государство и право, 2013, №11. С. 86-89.

Графский В. Г. Современное право и правовое общение глазами историка. // Государство и право, 2013, №9. С. 5-16

Завьялов Ю. С. Правовая культура и пути её изучения. // Государство и право, 2013, №10. С. 103-105

Морозова Л. А. Инновации в правовой жизни России. // Государство и право, 2013, №5. С. 40-46

Тихомиров М.Ю., Тихомирова Л.В. Юридическая энциклопедия / под общ. Ред. Тихомирова М.Ю. 5-е изд., доп. и перераб. М., 2006. С.972

Интернет ресурсы:

http://www.kremlin.ru

http://www.rg.ru/

http://law.edu.ru/

http://www.consultant.ru/

http://www.garant.ru/