Тема №2: правові основи прокурорського нагляду за додержанням законів органами. Які проводять оперативно-розшукову діяльність

1. Правове регулювання прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність.

З першої теми + НПА до семінару

• Здійснення нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, визначено як одну з конституційних функцій прокуратури:

Конституція України

Розділ VII ПРОКУРАТУРА

Стаття 121. Прокуратура України становить єдину систему, на яку покладаються:

1) підтримання державного обвинувачення в суді;

2) представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом;

3) Нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;

4) нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян;

5) нагляд за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами.

ЗАКОН УКРАЇНИ „ПРО ПРОКУРАТУРУ” від 05.11.1991 р. №1789-ХІІІ

Згідно з п.3 ч.1 ст. 5. „Функції прокуратури” прокуратура України становить єдину систему, на яку відповідно до Конституції України та цього Закону покладаються функції нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство

Глава 2 «Нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство»

Предметом нагляду є додержання законів органами, які проводять оперативно розшукову діяльність (ст.29 Закону України „Про прокуратуру”)

Завданням нагляду є сприяння:

1) розкриттю кримінальних правопорушень, захисту особи, її прав, свобод, власності, прав підприємств, установ, організацій від злочинних та кримінально- протиправних посягань;

2) виконанню вимог закону про невідворотність відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення;

3) запобіганню незаконному притягненню особи до кримінальної відповідальності;

4) охороні прав і законних інтересів осіб при здійсненні кримінального провадження;

5) здійсненню заходів щодо запобігання кримінальним правопорушенням, усунення причин та умов, що сприяють їх вчиненню.

 Здійснюючи нагляд, прокурор вживає заходів до узгодження дій правоохоронних органів у боротьбі із вчиненням кримінальних правопорушень.

Прокурор вживає заходів до того, щоб органи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність:

1) додержували передбачений законом порядок початку та проведення оперативно-розшукової діяльності, 

2) не допускали порушення законності під час проведення оперативно-розшукової діяльності, 

3) виявляли причини вчинення кримінальних правопорушень і умови, що сприяють цьому, вживали заходів до їх усунення (ст.30 Закону України „Про прокуратуру”).

Прокурор має право в необхідних випадках доручати керівникам органів досудового розслідування, внутрішніх справ, національної безпеки проведення у підвідомчих їм підрозділах перевірок з метою усунення порушень та забезпечення повного розкриття діянь, що містять ознаки кримінального правопорушення (ст.30 Закону України „Про прокуратуру”).

ст. 32 Закону України “Про прокуратуру”

Письмові вказівки прокурора, його заступника органам, що проводять оперативно-розшукову діяльність, які надаються відповідно до положень Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність", є обов'язковими для цих органів.

• Закон України „Про міліцію” від 20.12.1990 року N 565-XII

„Стаття 27. „Нагляд за додержанням законності у діяльності міліції”.

Нагляд за додержанням законності у діяльності міліції здійснюють Генеральний прокурор України і підлеглі йому прокурори”.

• Закон України „Про Службу безпеки України” від 25.03.1992 року N 2229-XII

„Стаття 34. „Нагляд за додержанням законів”.

Вищий нагляд за додержанням і застосуванням законів Службою безпеки України здійснює Генеральний прокурор України та уповноважені ним прокурори”.

• Закон України „Про розвідувальні органи України” від 22.03.2001 року N 2331-III

„Стаття 27. „Прокурорський нагляд”

Нагляд за додержанням розвідувальними органами України законів України здійснюється Генеральним прокурором України і уповноваженими ним прокурорами відповідно до Конституції та законів України. 

Відомості про осіб, які конфіденційно співробітничають або співробітничали з розвідувальним органом України, належність конкретних осіб до кадрового складу розвідувальних органів, а також організаційно-штатна структура розвідувальних органів до предмета прокурорського нагляду не входять.”

• Закон України „Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю” від 30.06.1993 року N 3341-XII

„Стаття 26. „Прокурорський нагляд”

1. Нагляд за виконанням законів у сфері боротьби з організованою злочинністю здійснюється Генеральним прокурором України і підпорядкованими йому прокурорами.

2. Для здійснення нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю, здійсненням досудового розслідування відповідних злочинів, а також підтриманням державного обвинувачення в суді по цих кримінальних провадженнях у Генеральній прокуратурі України створюється управління, а в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - його відділи.

3. Начальник управління по нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю Генеральної прокуратури України, начальники відділів цього управління, начальники відповідних відділів органів прокуратури в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі призначаються на посади і звільняються з посад наказом Генерального прокурора України за поданням, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією.

4. Управління по нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю є юридичною особою, має самостійні кошториси та рахунки в банках, печатки з зображенням Державного герба України і прирівнюється за своїм статусом до відповідних органів прокуратури, передбачених у статті 13 Закону України "Про прокуратуру".

5. Прокурори, які очолюють управління та відділи по нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю, здійснюють повноваження, передбачені Законом України "Про прокуратуру", а також цим Законом”.