2. Экологические правоотношения

Понятие экологических правоотношений и их виды. Отноше­ния в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей при­родной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, урегулиро­ванные нормами экологического и смежных отраслей права, назы­ваются экологическими правоотношениями.

Экологические правоотношения могут быть классифицированы по их субъектам (т.е. участникам), объектам, степени правовой охраны и др.

По видам экологических общественных отношений различают экологические правоотношения: в сфере госу­дарственного регулирования природопользования, осуществления правомочий собственности на природные ресурсы и вещных прав на землю и находящиеся на ней природные ресурсы. Экологические правоотношения в сфере государственного регулирования природопользования — наиболее обширная и сложная группа. К ней отно­сятся правоотношения в следующих сферах:

• учета природных ресурсов — ведение экологического государ­ственного мониторинга, земельного, лесного, водного кадастров, ка­дастра объектов животного мира и др.;

• разрешительной системы природопользования — регистрации прав на природные объекты и сделок с ними, регистрации прав на осуществление тех или иных видов предпринимательской деятель­ности в сфере природопользования, лицензирования водопользова­ния, лесопользования и др.;

• охраны государственного режима экологического благополу­чия — применения судебной или административной защиты прав как природопользователей, так и государства и его органов (напри­мер, судебное взыскание с браконьеров стоимости выловленной рыбы, полученной в результате незаконной порубки леса древесины и расходов на лесовосстановление и т.д.).

В сфере осуществления правомочий собственности на природные ресурсы выделяют следующие правоотношения:

• по приобретению природных объектов или определенных эле­ментов этих объектов в собственность (например, купля-продажа земельных участков, приватизация земель в установленном законом порядке, передача государством в собственность гражданину или юридическому лицу части земельного массива с находящимися на нем природными объектами — водоемами, лесными участками и др.);

• в области осуществления собственником своих правомочий по эксплуатации земельного участка и находящихся на нем природных ресурсов;

• по прекращению права собственности на тот или иной при­родный объект путем сделок купли-продажи, мены и других, а также в результате изъятия и принудительного выкупа нерационально ис­пользуемых земель.

Экологические правоотношения в сфере вещных прав на землю и находящиеся на ней природные ресурсы касаются вопросов, свя­занных с правами пожизненного наследуемого владения земельным участком, постоянного (бессрочного) пользования им, ограниченно­го пользования (сервитута) соседним земельным участком.

Независимо от того, в какой сфере складываются экологические правоотношения, они подразделяются на материальные и процессу­альные.

Материальные экологические правоотношения складываются по поводу конкретных материальных объектов, находящихся под эколого-правовой охраной, процессуальные — по поводу обеспече­ния порядка природоохранной деятельности.

Экологические правоотношения также можно подразделить на следующие группы:

• регулятивные — касаются непосредственно осуществления при­родоохранных мероприятий;

• охранительные — связаны с применением ответственности за невыполнение установленных законом правил по охране окружаю­щей среды.