- •Тезисы лекционных занятий по дисциплине «Земельное право»
- •Тема 1. Понятие, предмет и система земельного права. Задачи, цели и принципы земельного законодательства
- •Понятие и предмет земельного права
- •Соотношение земельного права с другими отраслями права
- •1.3. Земельное право как наука
- •1.4. Система земельного права
- •1.5. Принципы земельного законодательства Республики Казахстан
- •1.1. Понятие и предмет земельного права
- •Тема 2. Источники земельного права
- •2.1. Особенности источников земельного права
- •2.2. Земельное законодательство Республики Казахстан
- •Тема 3.История правового регулирования земельных отношений в рк
- •3.1. Частная собственность на землю в ее западном понимании
- •3.2. Земельные отношения в 20-веке
- •3.3. Становление и развитие земельных отношений в Казахстане
- •Тема 4. Земельные правоотношения
- •4.1. Понятие и элементы земельных отношений
- •4.2. Классификацию земельных правоотношений
- •Тема 5. Право собственности на землю и иные права на землю в рк
- •5.1. Право собственности на земли
- •5.2. Основания ограничения права собственности
- •5.3. Элементы права собственности на землю
- •5.4. Правомочия обладателей земельных (условных земельных) долей
- •Тема 6. Право землепользования
- •6.1. Понятие и значение землепользования
- •6.2. Право землепользования по законодательству рк
- •6.3. Вилы субъектов землепользования
- •6.4. Понятие и классификация прав на землепользование
- •6.5. Основания ограничения права собственности на землю
- •Тема 7. Плата за землю
- •7.1. Понятие и виды платы за землю
- •7.2. Определение кадастровой (оценочной) стоимости земельных участков
- •Тема 8. Государственное регулирование использования и охраны земель. Контроль за рациональным использованием и охраной земель
- •8.1. Понятие и виды государственного регулирования использования и охраны земель
- •8.2. Государственный контроль за использованием и охраной земель
- •Тема 9. Землеустройство, мониторинг, земельный кадастр
- •9.1. Землеустройство: понятие, элементы, стадии
- •9.2. Условия, цель и значение кадастра земель
- •9.3. Сферы применения данных государственного земельного кадастра
- •9.4. Органы государственного земельного кадастра
- •Тема 10. Юридическая ответственность за земельные правонарушения. Разрешение земельных споров. Понятие земельного процесса, земельные процессуальные нормы и их виды
- •10.1. Понятие и особенности ответственности за земельные правонарушения. Административная ответственность
- •10.2. Гражданско-правовые методы защиты земельных прав
- •10.3. Возмещение вреда – как форма ответственности за земельные правонарушения
- •10.4. Уголовно-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства
- •Тема 11. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •11.1. Понятие и особенности земель сельскохозяйственного назначения
- •11.2. Классификация земель сельскохозяйственного назначения
- •11.3. Особенности специального земельного фонда
- •11.4. Права граждан, являющихся участниками долевой собственности (долевого землепользования)
- •11.5. Порядок определения условной земельной доли
- •11.6. Особенности потери сельскохозяйственного производства
- •Тема 12. Правовой режим земель населенных пунктов
- •12.1. Понятие и состав земель населенных пунктов
- •12.2. Земли поселений
- •12.3. Установление и изменение границ населенных пунктов
- •Тема 13. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного не сельскохозяйственного использования
- •13.1. Понятие и правовой режим земель промышленности
- •13.2. Земельные участки для нужд транспорта
- •13.3. Земли для нужд обороны
- •Тема 14. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
- •14.1. Понятие и особенности особо охраняемых природных территорий
- •14.2. Правовой режим особо охраняемых природных территорий
- •14.3. Характеристика отдельных видов особо охраняемых природных территорий
- •14.4. Использование особо охраняемых природных территорий
- •Тема 15. Правовой режим земель лесного, водного фондов, земель запаса
- •15.1. Правовой режим земель лесного фонда
- •15.2. Правовой режим земель водного фонда
- •15.3. Правовой режим земель запаса
Тема 13. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного не сельскохозяйственного использования
13.1. Понятие и правовой режим земель промышленности
Землями промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные в установленном Земельным кодексом РК и иными законодательными актами Республики Казахстан порядке гражданам и юридическим лицам для соответствующего целевого назначения.
К землям промышленности относятся земли, предоставленные для размещения и эксплуатации объектов промышленности, в том числе их санитарно-защитные и иные зоны. Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией, а отвод земельных участков осуществляется с учетом очередности их освоения.
Земли промышленности образуют подкатегорию, входящую в категорию земель промышленности и иного специального назначения, и правовой режим первых опирается на единые для данной категории принципы.
Правовой режим земель промышленности опирается также на единые принципы гражданско-правового регулирования земельно-имущественных отношений: категории земель общегосударственного значения, в которую они входят, и специальных задач использования таких земель.
Принцип общегосударственного значения означает, что земли используются преимущественно для обеспечения деятельности в сферах, отнесенных к исключительному ведению РК, в силу чего для них установлен соответствующий правовой режим.
Принцип специальных задач подразумевает, что в рамках одной категории земельные участки могут использоваться для решения различных, зачастую не связанных непосредственно задач. Но все это - специальные задачи, решение которых направлено на обеспечение устойчивого развития основных хозяйственных комплексов страны (промышленного, энергетического, космического, оборонного и др.).
Итак, основными элементами правового режима земель промышленности являются:
- целевое назначение и разрешенное использование;
- оборотоспособность;
- права и обязанности собственников, землепользователей и арендаторов земельных участков, связанные с пользованием, владением и распоряжением земельными участками;
- охрана, учет и мониторинг.
Земли промышленности предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, т.е. предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих функционирование объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов.
В состав земель промышленности могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель. Делается это для обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов.
Из санитарно-защитных зон наиболее распространенными являются санитарно-защитные зоны предприятий. Они представляют собой территории (площади), отделяющие предприятия, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, от жилой застройки. Санитарно-защитные зоны - обязательный элемент любого объекта, который может быть источником химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Использование площадей санитарно-защитных зон осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством, санитарными нормами и правилами. Различают также санитарно-защитные зоны высоковольтных линий, санитарно-защитные зоны вокруг источника ионизирующего излучения и др. К иным зонам с особыми условиями использования земель можно отнести, например, зоны наблюдения, зоны воздействия закрытого административно-территориального образования.
Другим немаловажным элементом правового режима земель промышленности является их оборотоспособность. В Гражданском кодексе РК введено понятие оборотоспособности объектов гражданских прав, которые могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследования, реорганизации юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законодательством о земле и других природных ресурсах.
Таким образом, оборотоспособность объектов гражданских прав - это возможность их перемещения от одного лица к другому в установленных законами рамках, т.е., по сути, это способность изменения их правового режима в части изменения прав и обязанностей субъектов конкретных правоотношений.
Неотъемлемым элементом правового режима земель промышленности являются положения действующего законодательства, касающиеся их охраны и рекультивации уже нарушенных земель. Предприятиям добывающей и перерабатывающей промышленности предоставляются земельные участки для размещения на них производственных и административных зданий и строений, атомных электростанций, тепло- и гидроэлектростанций, линий электропередач, подъездных путей, инженерных коммуникаций, перевалочных складов, баз и других объектов.
В структуре нарушенных земель преобладают земли, нарушенные при добыче полезных ископаемых открытым способом, занятые отвалами вскрышных и вмещающих пород, золо- и шлакоотвалами, подъездными дорогами и промплощадками.
Рекультивация нарушенных земель осуществляется в целях восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных нужд.
Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: первый - технический, второй - биологический.
Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и места расположения нарушенного участка.