Тема 6. Право землепользования

6.1. Понятие и значение землепользования

Понятие "право землепользования" имело несколько значений:

а) правовой институт отрасли земельного права;

б) субъективное право субъекта на совершение определенных действий;

в) земельное правоотношение, в процессе которого реализуются права и обязанности землепользователя;

г) обязательный составной элемент права недропользования.

В понятие "право землепользования" обычно вкладывается следующее конкретное содержание: право лица владеть и пользоваться земельным участком, находящимся в государственной собственности, бессрочно (постоянное землепользование) или в течение определенного срока (временное землепользование). В содержании права землепользования присутствует также элемент распоряжения — землепользователь вправе распоряжаться принадлежащим ему правом землепользования.

Право землепользования как вещное право существенно отличается еще от другого вещного права — права пользования земельным участком, находящимся в частной собственности.

Право землепользования — производное вещное право от права государственной собственности на землю, представляет собой самую основную разновидность вещного права на чужую вещь, поскольку его объектом выступают только те земельные участки, которые находятся в государственной собственности.

6.2. Право землепользования по законодательству рк

Право землепользования в интерпретации Земельного Кодекса состоит из трех элементов, представляющих правомочия субъекта правоотношения землепользования.

1) Владение — основанная на законе возможность фактического обладания земельным участком. Право владения землей оговаривается целым рядом ограничений и условий. Наличие множества оговорок объясняется функциональными, экологическими характеристиками земли, ее ограниченностью в пространстве, неперемещаемостью, незаменимостью другими объектами материального мира и т.д. В частности, право владения основывается на определении на местности четких границ фактического обладания земельным участком, зависимости судьбы права владения земельным участком от изменения целевого назначения категории земель, а также от юридической судьбы находящихся на земле объектов недвижимости — зданий, сооружений.

2) Пользование — допустимая законом возможность (или сам процесс) хозяйственной и иной эксплуатации земли и извлечения из нее определенной имущественной и другой выгоды.

Относительно этого элемента установлены определенные требования или ограничения в виде:

- запрещения тех видов деятельности, которые несовместимы с целями землепользования;

- необходимости соблюдения установленных способов и порядка хозяйствования на земле;

- обязательности соблюдения и выполнения землеохранных требований.

3) Право распоряжения — допустимая законом возможность и способы распоряжения субъекта принадлежащим ему правом на земельный участок.

Здесь обязательно присутствуют ограничения и требования следующего порядка:

- недопустимость изменениячформы собственности на земельный участок;

-недопустимость изменения целевого назначения земельного участка при распоряжения правами на него;

- недопустимость отчуждения земельного участка без соответствующего отчуждения права землепользования.