- •Тезисы лекционных занятий по дисциплине «Земельное право»
- •Тема 1. Понятие, предмет и система земельного права. Задачи, цели и принципы земельного законодательства
- •Понятие и предмет земельного права
- •Соотношение земельного права с другими отраслями права
- •1.3. Земельное право как наука
- •1.4. Система земельного права
- •1.5. Принципы земельного законодательства Республики Казахстан
- •1.1. Понятие и предмет земельного права
- •Тема 2. Источники земельного права
- •2.1. Особенности источников земельного права
- •2.2. Земельное законодательство Республики Казахстан
- •Тема 3.История правового регулирования земельных отношений в рк
- •3.1. Частная собственность на землю в ее западном понимании
- •3.2. Земельные отношения в 20-веке
- •3.3. Становление и развитие земельных отношений в Казахстане
- •Тема 4. Земельные правоотношения
- •4.1. Понятие и элементы земельных отношений
- •4.2. Классификацию земельных правоотношений
- •Тема 5. Право собственности на землю и иные права на землю в рк
- •5.1. Право собственности на земли
- •5.2. Основания ограничения права собственности
- •5.3. Элементы права собственности на землю
- •5.4. Правомочия обладателей земельных (условных земельных) долей
- •Тема 6. Право землепользования
- •6.1. Понятие и значение землепользования
- •6.2. Право землепользования по законодательству рк
- •6.3. Вилы субъектов землепользования
- •6.4. Понятие и классификация прав на землепользование
- •6.5. Основания ограничения права собственности на землю
- •Тема 7. Плата за землю
- •7.1. Понятие и виды платы за землю
- •7.2. Определение кадастровой (оценочной) стоимости земельных участков
- •Тема 8. Государственное регулирование использования и охраны земель. Контроль за рациональным использованием и охраной земель
- •8.1. Понятие и виды государственного регулирования использования и охраны земель
- •8.2. Государственный контроль за использованием и охраной земель
- •Тема 9. Землеустройство, мониторинг, земельный кадастр
- •9.1. Землеустройство: понятие, элементы, стадии
- •9.2. Условия, цель и значение кадастра земель
- •9.3. Сферы применения данных государственного земельного кадастра
- •9.4. Органы государственного земельного кадастра
- •Тема 10. Юридическая ответственность за земельные правонарушения. Разрешение земельных споров. Понятие земельного процесса, земельные процессуальные нормы и их виды
- •10.1. Понятие и особенности ответственности за земельные правонарушения. Административная ответственность
- •10.2. Гражданско-правовые методы защиты земельных прав
- •10.3. Возмещение вреда – как форма ответственности за земельные правонарушения
- •10.4. Уголовно-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства
- •Тема 11. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •11.1. Понятие и особенности земель сельскохозяйственного назначения
- •11.2. Классификация земель сельскохозяйственного назначения
- •11.3. Особенности специального земельного фонда
- •11.4. Права граждан, являющихся участниками долевой собственности (долевого землепользования)
- •11.5. Порядок определения условной земельной доли
- •11.6. Особенности потери сельскохозяйственного производства
- •Тема 12. Правовой режим земель населенных пунктов
- •12.1. Понятие и состав земель населенных пунктов
- •12.2. Земли поселений
- •12.3. Установление и изменение границ населенных пунктов
- •Тема 13. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного не сельскохозяйственного использования
- •13.1. Понятие и правовой режим земель промышленности
- •13.2. Земельные участки для нужд транспорта
- •13.3. Земли для нужд обороны
- •Тема 14. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
- •14.1. Понятие и особенности особо охраняемых природных территорий
- •14.2. Правовой режим особо охраняемых природных территорий
- •14.3. Характеристика отдельных видов особо охраняемых природных территорий
- •14.4. Использование особо охраняемых природных территорий
- •Тема 15. Правовой режим земель лесного, водного фондов, земель запаса
- •15.1. Правовой режим земель лесного фонда
- •15.2. Правовой режим земель водного фонда
- •15.3. Правовой режим земель запаса
5.2. Основания ограничения права собственности
Ограничения права собственности выражаются в законе посредством введения запретов на определенные виды поведения, либо предписаний, обязанностей на совершение необходимых действий.
К основным ограничениям, имеющим постоянный характер, относятся обязанности: использовать землю в строгом соответствии с ее целевым назначением; не допускать причинения вреда окружающей природной среде и ухудшения экологической обстановки в результате своей хозяйственной деятельности; не допускать использования земель способами и средствами, приводящими к ухудшению состояния окружающей среды; не допускать снятия плодородного слоя почвы, за исключением случаев, когда такое снятие необходимо для предотвращения безвозвратной утери плодородного слоя; обеспечивать предоставление сервитутов; соблюдать особый режим использования земель, охраняемых природных территорий, санитарно-защитных, водоохранных и других видов охранных зон.
Установленные ограничения, исходя из интересов всего общества, социально-экономической значимости и особенностей земли, уточняют пределы действия и содержание права собственности на землю.
В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность на землю. Субъектом государственной собственности на землю на территории Казахстана выступает – Республика Казахстан. Субъектом частной собственности – граждане и негосударственные юридические лица. В частной собственности граждан могут находится земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, лесоразведения, садоводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, а также предоставляемые (предоставленные) под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для их обслуживания.
В частной собственности негосударственных юридических лиц могут находиться земельные участки, предоставляемые (предоставленные) для ведения товарного сельскохозяйственного производства, лесоразведения, под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для их обслуживания.
В частной собственности иностранных граждан могут находиться земельные участки предоставляемые (предоставленные) под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для их обслуживания.
5.3. Элементы права собственности на землю
Содержание права собственности составляют правомочия собственника. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащей ему землей.
Первоначальным и основным правомочием собственника является владение землей. Владение означает основанную на законе возможность фактического обладания. Правоотношения по всем видам и формам собственности на землю, так или иначе, возникают по поводу конкретного земельного участка. Государство обладает всем земельным фондом страны, за исключением той его части, которая предоставлена в частную собственность, а граждане и негосударственные юридические лица — отдельными земельными участками. Право владения является необходимой юридической предпосылкой для осуществления правомочий пользования и распоряжения.
Пользование означает допустимую законом возможность хозяйственной и иной эксплуатации земли и извлечение из нее определенной выгоды.
Государство как субъект права государственной собственности на землю само не осуществляет хозяйственную эксплуатацию земли. Земля государством предоставляется в постоянное или временное землепользование субъектам права землепользования. У собственника в этом случае сохраняется право на земельную ренту посредством ее извлечения через арендную плату за землю, земельный налог и другими предусмотренными законодательством способами.
Собственнику принадлежит право распоряжения землей. Распоряжение землей выражается в юридически обеспеченной возможности определения собственником юридической судьбы земельного участка.
С введением частной собственности на землю право распоряжения землей наполнилось качественно новым содержанием.
Право распоряжения землей для государства означает: продажу или безвозмездную передачу в частную собственность, предоставление в постоянное или временное землепользование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности.
Распоряжение землей, принадлежащей на праве государственной собственности, осуществляется уполномоченными государственными исполнительными органами путем: создания специального земельного фонда района; предоставления земельных участков в частную собственность или землепользование; предоставления или изъятия земельных участков для государственных надобностей; выдачи разрешений на временное занятие земельных участков для проведения изыскательских работ.
Граждане и юридические лица — собственники земельных участков осуществляют право распоряжения земельным участком по своему усмотрению, без получения каких-либо разрешений государственных органов, если иное не предусмотрено земельным законодательством.
Так, собственник земельного участка вправе:
1) совершать в отношении своего земельного участка любые сделки, не запрещенные законодательными актами, в частности, продать по договорной цене, внести в качестве взноса в уставный капитал хозяйственного товарищества, передать в залог, подарить и завещать земельный участок;
2) сдавать земельный участок во временное пользование на основе договора о временном пользовании земельным участком.
Право распоряжения земельным участком может выражаться также в совершении действий, направленных на изменение его качественных и функциональных характеристик. Так, собственник вправе: в установленном порядке добиваться изменения целевого, хозяйственного назначения земельного участка, исходя из соображений обеспечения наиболее целесообразного и эффективного его использования; требовать консервации земель в случаях невозможности восстановления плодородия почв деградированных сельскохозяйственных угодий и так далее.