49. Правовая характеристика государственного (муниципального) долга. Классификация долговых обязательств публично-правовых образований.

Государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными БК РФ, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

К государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства Российской Федерации перед: физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие БК РФ.

Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:

 1) кредитам, привлеченным от имени Российской Федерации как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям) международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;

 2) государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации;

3) бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) государственным гарантиям Российской Федерации;

5) иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственный долг Российской Федерации.

 Долговые обязательства Российской Федерации (субъектов РФ) могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно) (ст.97 БК РФ).

Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

Долговые обязательства Российской Федерации (субъекта РФ) могут существовать в виде обязательств по:

1) для РФ - кредитам, привлеченным от имени Российской Федерации как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям) международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц; для субъектов РФ – кредитов, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций; для МО – от кредитных организаций;

2) государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации (субъекта РФ, муниципальным ценным бумагам);

3) бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет (бюджета субъекта РФ, местный бюджет) из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) государственным гарантиям Российской Федерации (субъекта РФ, муниципальным гарантиям);

5) иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственный долг Российской Федерации (только РФ!).

В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации (субъекта РФ, муниципального долга) включаются:

1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации (субъекта РФ, муниципальным ЦБ), обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

2) объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией (субъектом РФ, МО) и обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией (в региональный бюджет, в местный бюджет)

4) объем обязательств по государственным гарантиям (гарантиям субъекта РФ, муниципальным гарантиям), выраженным в валюте Российской Федерации;

5) для РФ - объем иных (за исключением указанных) долговых обязательств Российской Федерации, оплата которых в валюте Российской Федерации предусмотрена федеральными законами до введения в действие БК РФ;

6) для субъектов РФ - объем обязательств субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований) + объем иных непогашенных долговых обязательств субъекта Российской Федерации в валюте РФ (долговых обязательств МО)

В объем государственного внешнего долга Российской Федерации (субъекта РФ) включаются:

1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации (субъекта РФ), обязательства по которым выражены в иностранной валюте;

2) объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией (субъектом РФ) и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, только для РФ – также по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), привлеченным под государственные гарантии Российской Федерации;

3) объем обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации (субъекта РФ), выраженным в иностранной валюте;

4) для субъекта РФ - объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств субъекта Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте.