19. Расходы бюджетов Российской Федерации: понятие и механизм распределения между бюджетами различного уровня. Расходные обязательства.

Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК ИФДБ.

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных ОГВ, ОГВ субъектов РФ и ОМСУ, исполнение которых согласно законодательству РФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Расходы бюджетов при составлении бюджетов формируются исходя из уже существующих расходных обязательств. Расходные обязательства – это обусловленные законом, иным НПА, договором или соглашением обязанности РФ, субъектов РФ, МО предоставить физ. или юр. лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Публичные обязательства – обусловленные законом, иным НПА расходные обязательства публично-правового образования перед физ. или юр лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным НПА размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).

Расходы бюджетов осуществляются в форме бюджетных ассигнований - предельных объемов денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Виды ассигнований: 1. на оказание гос/мун услуг. 2. Ассигнования на соц обеспечение населения. 3. Ассигнования на предоставление бюдж инвестиций юр лицам, не явл учреждениями.4. Предоставление субсидий юр лицам, индивид предпринимателям, а т. физ лицам - производителям товаров, работ, услуг. 5.Предоставление межбюдж трансфертов, 6) предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам междунар права; 7) обслуживание гос /мун долга; 8) исполнение суд актов по искам к РФ, субъектам РФ, мун образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юр лицу в результате незак действий (бездействия) гос органов, ОМСУ либо их должностных лиц.

Расходы бюджета осуществляются на принципе адресности и целевого характера бюдж средств.

Распределительный процесс доходов и расходов между бюджетами разного уровня основывается на принципах: централизованного регулирования, разграничения регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ, сбалансированности бюджетов, подведомственности и значимости финансируемых объектов (мероприятий), равенство всех бюджетов РФ по взаимоотношениям с фед. бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субьектов РФ. В основе процесса распределения доходов заложен принцип равенства бюджетов субьектов РФ во взаимоотношениях с фед бюджетом и местных бюджетов с региональными бюджетами - использование единых нормативов расчета фин помощи территориальным бюджетам, а также единый порядок уплаты.