2.1.4. Методология оценки Европейского Банка Реконструкции и Развития (European Bank for Reconstruction and Development – ebrd)

ЕБРР в 2010 году разработал следующую систему оценки эффективности. Модель проведения оценки включает следующие ключевые показатели: определение передовой практики в мире, разработка критериев оценки, составление вопросников на основе критериев, перевод вопросников в числовую базу данных, начисление баллов и оценка [40].

Критерии оценки основаны на том, что главная функция законодательства заключается в установлении минимальных стандартов применительно к государственным закупкам, а не обеспечении беспрепятственной международной торговли или экономии государственных средств.

Итак, методология оценки закупочных систем EBRD включает оценивание правового режима государственных закупок по следующим показателям (EBRD, 2010):

• Критерии и показатели, используемые в Основных принципах EBDR:

  • Подотчетность расходования средств в государственном секторе;

  • Обеспечение честности в ходе процесса закупок;

  • Надлежащий уровень прозрачности;

  • Добросовестная конкуренция;

  • Экономия расходов;

  • Содействие эффективности государственных контрактов;

  • Пропорциональность;

  • Единообразие;

  • Стабильность;

  • Гибкость;

  • Исполнительность;

• Критерии и показатели, используемые в Концепции правовой эффективности:

  • Простота;

  • Скорость;

  • Стоимость;

  • Фактор определенности;

  • Учет «условий деятельности».

Каждый из 11 критериев, используемых в Основных принципах, в вопросах соответствующих анкет был преобразован в десять и более специальных показателей, и, по ответам для каждой страны, участвующей в обследовании, высчитывается средняя оценка – уровень соответствия стандартам. В методике различаются пять уровней соответствия: очень низкий (менее 50%), низкий (от 50% до 59%), средний (от 60% до 75%), высокий (от 76% до 90%) и очень высокий (свыше 90%). Средний уровень предполагает, что законы или практика включают основные рекомендованные элементы.

Выставление оценок и рейтинговая оценка Правовой эффективности производится по описанным выше критериям, и, аналогично ранжированию результатов по соответствию Основным принципам ЕБРД, выделяется в пять уровней соответствия.

2.1.5. Методология оценки Института управления закупками и продажами им а.Б.Соловьева (иуЗиП им. Соловьева)

Данная методика была разработана в 2008 году коллективом авторов И.Кузнецовой, Т.Трефиловой и Н.Масловой по заказу Департамента науки и промышленной политики города Москвы и предназначена для оценки закупочной системы регионов и оценки эффективности размещения заказов [17] [18]. Концепция стандарта оценки закупочной системы имеет своей целью увеличение эффективности государственных и муниципальных закупок за счет выбора и применения экономически обоснованных способов размещения заказов.

Данная методология включает 8 процедур (направлений) оценки, а именно:

• Определение приемлемости объекта закупки;

• Определение характеристик рынка приемлемых поставщиков;

• Оптимальность выбора способа размещения заказа;

• Определение целесообразности лотовой закупки;

• Определение успешности управления контрактом;

• Определение соответствия размещения заказа требованиям 94-ФЗ;

• Определение степени достижения целей закона.

Каждое направление включает в себя показатели первого и второго уровня, например, в отношении процедуры 2 (определение характеристик рынка приемлемых поставщиков) это:

1. Уровень конкуренции;

   1. Оценка уровня конкуренции на рынке потенциальных поставщиков;

2. Уровень квалификации потенциальных поставщиков;

   1. Уровень требуемой квалификации;

   2. Количество поставщиков требуемого уровня квалификации;

3. Уровень репутации потенциальных поставщиков;

   1. Уровень требуемой репутации;

   2. Количество поставщиков требуемого уровня репутации;

4. Уровень финансовой устойчивости потенциальных поставщиков;

   1. Финансовая устойчивость потенциальных поставщиков;

5. Уровень заинтересованности в заказе;

   1. Уровень заинтересованности потенциальных поставщиков в заказе;

6. История сотрудничества;

   1. Наличие требований к истории сотрудничества с поставщиком;

   2. Количество поставщиков с хорошей историей сотрудничества по каждому объекту закупки;

7. Допустимый уровень рекламакций;

   1. Относительное количество заказов с установленным уровнем рекламаций;

8. Модельный ряд: количество приемлемых моделей объекта закупки;

   1. Среднее количество приемлемых моделей объектов закупки.

Для каждого индикатора имеется ряд характеристик оценки, а именно Вход (источник информации), Характер индикатора (качественный/количественный), Метод исчисления индикатора, Промежуточный показатель, Идеальный показатель, Параметр оптимизации закупок по данному индикатору, а также Выход – методические рекомендации по оптимизации на следующий период по данному индикатору. Помимо этого для каждого критерия определяется Получатель рекомендаций, Ответственный исполнитель и Оптимальный период измерения индикатора.