6. Формы государственного устройства

Форма государственного устройства – это способ территориальной организации государства.

В отличие от форм правления организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями государства.

Форма государственного устройства показывает:

• из каких частей состоит внутренняя структура государства;

• каково правовое положение этих частей и принципы взаимоотношений этих органов;

• как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;

• в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

По форме государственного устройства все государства можно разделить на: унитарные; федеративные; конфедеративные.

Унитарное государство – это единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые не имеют основ своей государственности, подчиняются центральным органам власти.

Признаки унитарного государства:

• наличие единых для всей страны высших исполнительных, представительных и судебных органов;

• на территорию такого государства распространяется юрисдикция единой конституции, единая система законодательства, единые принципы предоставления гражданства;

• составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают;

• все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;

• имеет единые вооруженные силы и систему органов госбезопасности, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти;

• унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию.

К унитарным государствам относятся такие государства, как Украина, Польша, Грузия, Франция, Турция, Япония, Финляндия.

Федерация – добровольное союзное объединение, в состав которого входят государственные образования – субъекты федерации.

Признаки федерации:

• Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов (штатов, республик, земель);

• Компетенция между федерацией и ее субъектом разграничивается федеральной Конституцией (т. н. система " исключительных и конкурирующих полномочий");

• На международной арене страну представляют федеральные органы государственной власти.

• Субъекты обладают правом принятия собственной Конституции, которая не противоречит принципам федеральной Конституции;

• Субъекты имеют свои исполнительные, законодательные, судебные органы параллельно федеральным, но им подчиняющиеся;

• В большинстве федераций существует союзное гражданство и гражданство федеративных единиц;

• Парламент имеет две палаты;

• Двухуровневая (и более) система налогов;

• Субъекты в союзном государстве ограничены в суверенитете, они не владеют правом сецессии (правом выхода из федерации).

Конфедерация – временный юридический союз суверенных государств, созданный для реализации их общих интересов.

Признаки конфедерации:

• Конфедерация не имеет собственных законодательных, исполнительных и судебных органов;

• Не имеет собственной армии;

• Нет единой системы налогов и государственного бюджета;

• Конфедерация сохраняет гражданство входящих в союз государств;

• Менее долговечна, нежели федерация;

• Каждый субъект сохраняет свой суверенитет;

• Конфедерация создается для достижения определенных целей;

• Создание закрепляется договором;

• Субъекты обладают правом нуллификации (отмены действия актов конфедерации на своей территории);

• Члены конфедерации могут выйти из нее на основе юридически обоснованного одностороннего решения.

Как правило, конфедеративные государства не долговечны, либо они распадаются, либо превращаются в федерацию, примерами конфедераций могут служить США в 1776–1864 гг., Германский союз (1815–1867 гг.), Швейцарский союз (1815–1848 гг.), Австро-Венгрия до 1918 г.