Лекция № 4. Политический режим власти и его разновидности

1. Определение политического режима и факторов, определяющих его сущность.

2. Основные разновидности политического режима и их характеристики.

****

1. Определение политического режима и факторов, определяющих его сущность

Одной из важнейших характеристик власти, раскрывающей функциональную сторону политической системы, является политический режим, который даёт представление про то, как осуществляется государственная власть в обществе.

Политический режим – это совокупность способов и методов реализации государственной власти в обществе.

Политические режимы можно классифицировать, во-первых, по степени развития политической демократии, во-вторых, по реальному политико-правовому статусу личности. Таким образом, можно выделить четыре основных вида политического режима: тоталитарный (как крайняя форма авторитаризма, появившийся в XX столетии), авторитарный, либеральный и демократический. Сами по себе политические режимы изменчивы и одна форма, при определённых социально-экономических и политических условиях, может эволюционизировать в другую. Так тоталитарный и авторитарный режимы, революционным или эволюционным путём, могут преобразоваться в либеральный или демократический режимы и наоборот.

Среди факторов, которые определяют сущность политического режима, можно выделить:

1. Способ и порядок формирования представительских органов власти.

2. Взаимоотношение законодательной, исполнительной и судебной власти, центральных органов власти и местного самоуправления.

3. Состояние и условия деятельности политических партий и общественных организаций в государстве и обществе.

4. Политико-правовой статус, гарантии соблюдения прав человека и гражданина.

5. Порядок функционирования правоохранительных органов, спецслужб и армии.

6. Пропорция (соотношение) допустимого и запрещённого.

7. Политическая стабильность государства и общества.

Необходимо отметить, что политический режим практически не зависит ни от формы государственного правления (монархия или республика), ни от формы государственного устройства (федерация, конфедерация, унитарное государство), ни от социально-экономической организации общества.

2. Основные разновидности политического режима и их характеристики

Тоталитарный режим характеризуется следующими параметрами:

• Полное отсутствие конституционализма. Конституция носит декларативный характер. Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточена в руках правящей верхушки (монарх, диктатор, правящая партия и её лидер, военная хунта).

• Политические и личные права человека и гражданина не соблюдаются, не смотря на то, что они могут быть провозглашены. Все граждане – подданные государства и беззащитны перед террором власти. Закон защищает только правящий режим.

• Оппозиция во всех формах её проявления запрещена, преследуется, физически, и идеологически уничтожается.

• Принцип многопартийности не соблюдается. Политические партии отсутствуют, или существует только одна, правящая партия во главе с диктатором.

• Осуществляется полный правительственный контроль над средствами массовой информации. Цензура носит всеобщий характер. Средства массовой информации обязаны восхвалять правящий режим и не допускать никакой критики по его адресу.

• Армия, полиция (милиция) и спецслужбы выполняют функции репрессивного аппарата. Полностью подчинены правящей верхушке и периодически проводят массовые репрессии среди населения. Предлогом для проведения репрессий служит не наличие оппозиции, а необходимость держать население в постоянном страхе и покорности режиму.

• Господствует лишь одна официальная идеология. Она предусматривает безусловное подчинение общества правящему режиму. Важной составляющей частью идеологии я является культ личности диктатора.

• Церковь либо запрещена, либо подчинена правящему режиму и идеологически его обслуживает.

• Политический идеал, определяющий тип личности, соответствует целям власти. От представителей власти требуется всемогущество, а от рядовых граждан – скромность и энтузиазм.

• Тоталитарному режиму характерен режим автаркии (самоизоляции). Общество ограждено "железным занавесом" от остального мира.

• Политический лозунг режима – "Разрешено только то, что приказано".

Авторитарный режим характеризуется:

• Отсутствием или значительным ограничением конституционализма. Вся полнота исполнительной власти сосредоточена в руках правящей политической группировки. Её полномочия значительно превышают полномочия законодательной и судебной власти. Парламент, как высший орган законодательной власти, выполняет номинальные функции.

• Политические права человека и гражданина не соблюдаются. Личные права соблюдаются в той мере, в какой это выгодно правящему режиму. Закон охраняет интересы только правящей политической группировки.

• Политическая оппозиция недопустима, преследуется и физически уничтожается. Культурно-духовная оппозиция также преследуется, но не подвергается физическому уничтожению.

• Принцип многопартийности, как правило, не соблюдается. Существует одна правящая политическая партия. Однако в отдельных случаях многопартийность допускается при условии, что существующие, кроме правящей, политические партии должны быть её политическими сателлитами (спутниками).

• Правительственный контроль и цензура средств массовой информации носят ограниченный характер, как правило, в политической и идеологической сфере. В других сферах общественной жизни определенная критика допускается, но она не касается правящего режима.

• Армия, полиция (милиция) и спецслужбы, как и при тоталитарном режиме, выполняют функции репрессивного аппарата, подчинены правящей верхушке и эпизодически проводят репрессии среди населения. Эпизодичность репрессий определяется наличием в обществе политической оппозиции. При отсутствии оппозиции, репрессии не проводятся.

• Официально существует только одна идеология, правящей верхушки, однако она уже не является господствующей и подвергается, в обществе, сомнению. В общественной среде, нелегально, появляются и зреют другие идейные течения. Культ личности, при авторитаризме, не эффективен.

• Церковь отделена от государства, однако находится под его контролем и обязана поддерживать правящую верхушку и режим.

• Политический идеал, определяющий тип личности, требует от власти компетентности, от граждан – профессионализм и дисциплину.

• Режим автаркии определяется жёсткостью авторитарного режима. При умеренном авторитаризме, режим автаркии отсутствует.

• Политический лозунг режима "Разрешено всё, что не имеет отношения к политике".

Либеральный режим имеет следующие характеристики:

• Умеренное ограничение конституционализма. Принцип разделения властей соблюдается частично. Законодательная власть независима от исполнительной, а судебная уже имеет возможность отменять некоторые распоряжения исполнительной и законодательной власти. Исполнительная власть сосредоточена в руках одной партии или политической группировки.

• Личные права человека и гражданина соблюдаются, политические соблюдаются частично, в той мере какой выгодно правящей верхушке. Закон защищает интересы граждан, если они не противоречат интересам режима.

• Политическая оппозиция разрешена, однако деятельность её крайне затруднена.

• Принцип многопартийности соблюдается. Правящая партия или политические группировки, находящиеся у власти, стремятся всеми способами не допустить оппозиционные партии к власти.

• Для средств массовой информации существует относительная свобода. Цензура носит избирательный характер. Разрешается критиковать отдельные просчёты государственной политики и ответственных за них должностных лиц.

Однако в целом пресса должна сберегать лояльность по отношению к власти.

• Армия, полиция (милиция) и спецслужбы выполняют функции предусмотренные законодательством. Стоят на страже государственных интересов, но могут быть использованы, правящей верхушкой, для проведения репрессивных акций, с целью сбережения существующего режима.

• В обществе доминирует официальная идеология. При этом легально существуют другие идейные течения, не всегда совпадающие с идеологией режима. Культ личности отсутствует.

• Церковь отделена от государства. Правящий режим, активно не вмешивается в церковные дела, и стремится сделать церковь своим идеологическим союзником.

• С точки зрения политического идеала, от власти требуется моральность, а от граждан активность и ответственность.

• Режим автаркии отсутствует.

• Политический лозунг режима "Разрешено всё, что не приводит к смене власти".

Демократический режим включает в себя следующие признаки:

• Полный конституционализм. Конституция является фундаментом государственного законодательства. Государственная власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную, они не зависят друг от друга. У власти находится политик или партия, которые в результате последних демократических выборов, получили установленное законом большинство голосов.

• Личные и политические права человека и гражданина, закреплены в конституции, и неукоснительно соблюдаются. Закон защищает права каждой отдельной личности.

• Оппозиция во всех формах её проявления разрешена и не преследуется со стороны власти. Деятельность оппозиции регламентируется законодательством.

• Принцип многопартийности соблюдается. В обществе идёт постоянная, конкурентная, борьба за государственную власть, между правящей и оппозиционными партиями.

• Полная свобода средств массовой информации и отсутствие цензуры. Функции цензуры выполняет этика и общественная мораль. Средства массовой информации, на законных основаниях, могут критиковать власть, но не имеют права призывать к насильственной смене власти.

• Армия, полиция (милиция) и спецслужбы выполняют исключительно функции предусмотренные законодательством. Они стоят на страже внутренней и внешней безопасности государства и общества, находясь под общественным контролем.

• Ни одна партийная идеология не является доминирующей. В обществе неукоснительно соблюдается плюрализм мнений. Различные идеологии свободно конкурируют между собой. Культ личности категорически недопустим.

• Церковь отделена от государства, а последнее не вмешивается в церковные дела. Государство носит светский характер.

• Политический идеал требует от власти и граждан соблюдения закона.

• Политический лозунг режима "Разрешено всё, что не запрещено законом".

В завершении общей характеристики основных видов политического режима, необходимо отметить, что в чистом виде они встречаются крайне редко. Каждое государство накладывает на собственный политический режим специфику, обусловленную ходом исторического развития, традициями и ментальностью общества, образовавшего данное государство. В реальной политической действительности мы, как правило, встречаем режимы лишь приближенные к вышеперечисленным параметрам. Это даёт основание выделить дополнительные разновидности политических режимов, которые будут отличаться по степени жёсткости и умеренности.

Таким образом, расширенная типология политических режимов может иметь следующий вид: тоталитарный, жёстко авторитарный, авторитарный, умеренный авторитарный, либерально-авторитарный, либеральный, либерально-демократический, демократический и анархо-демократический.