12.3. Юридическая ответственность

Юридическая ответственность - это реакция го­сударства на совершенное правонарушение, выра­жающаяся в применении к лицу, его совершивше­му, мер принуждения.

Основными принципами юридической ответст­венности являются: конституционность (закон­ность), справедливость, неотвратимость, целесооб-

293

разность, индивидуализация наказания, ответствен­ность за вину.

Различают уголовную, административную, гра­жданско-правовую (имущественную), дисципли­нарную, материальную ответственность.

В зависимости от тяжести правонарушения и характера отношений (например, ущерб причинен работником в процессе трудовой деятельности или гражданином) наступает тот или иной вид юриди­ческой ответственности.

Общим для этих видов ответственности является то, что они носят штрафной, карательный харак­тер. Наряду с этим выделяют правовосстанови-телъную ответственность, заключающуюся в вос­становлении незаконно нарушенных прав, в прину­дительном исполнении невыполненных обязанно­стей.

Глава 13 реализация норм права

13.1. Понятие и основные формы реализации норм права

Право, как и другие социальные регуляторы, выступает в реальной жизни в виде совокупности норм, эталонов, требований, дающих возможность людям ориентироваться в окружающем мире и из­бирать социально приемлемые варианты поведения. Правовые нормы очерчивают объективно обуслов­ленные пределы волевого поведения субъектов пра­ва по отношению друг к другу в процессе реализа­ции своих потребностей и интересов на определен­ном этапе развития общества.

Нормы права создаются государством для того, чтобы их предписаниям следовали все субъекты, которым они адресованы, и тем самым воплоща­лись в жизнь, в реальную действительность. Такие нормы существуют и отвечают своему предназначе­нию лишь тогда, когда они выполняются, т.е. реа­лизуются в поведении людей - в совершении или несовершении ими юридически значимых поступ­ков, соответствующих правовым предписаниям.

Следовательно, реализация правовых норм -это осуществление содержащихся в них предписа­ний (положений) в правомерном поведении субъек­тов права.

В процессе правореализации права деятельность субъектов права осуществляется в соответствии с требованиями правовых норм, т.е. приобретает юри-

295

дическую форму. Результатом такой деятельности является правомерное поведение и, следовательно, упорядоченные социальные отношения по удовле­творению многосторонних интересов индивидов, их объединений и общества в целом. Эффективность правового регулирования общественных отношений зависит от того, насколько полно нормы права во­площаются в реальном поведении людей, т.е. на­сколько полно они реализуются.

Процесс реализации права сложен и осущест­вляется в различных формах. В зависимости от способов правового регулирования и с учетом со­держания и характера поведения по воплощению в жизнь правовых предписаний различают сле­дующие формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование и применение норм права.

Соблюдение - это такая форма реализации норм права, которая выражается в строгом выполнении субъектами права содержащихся в них запретов, т.е. в воздержании от совершения тех действий, которые являются вредными для общества и кото­рые запрещены государством.

Если запрет не нарушается, индивиды и их ор­ганизации не совершают деяний, запрещенных нормой права, то тем самым они эту норму реали­зуют посредством соблюдения. Так, например, статьями 170, 171 Гражданского кодекса Респуб­лики Беларусь предусматривается недействитель­ность сделок, совершение которых запрещено зако­нодательством, а также мнимых и притворных сде­лок. Все, кто не совершает таких сделок, соблюдает требования названных правовых норм.

Соблюдение как форма реализации права имеет ту особенность, что оно носит пассивный характер, поскольку субъекты согласно правовым предписа­ниям ведут себя пассивно, реализуют норму путем воздержания от запрещенных деяний. Посредством соблюдения, таким образом, реализуются запре-

296

щающие нормы. Лица, игнорирующие запреты, привлекаются к юридической ответственности.

Исполнение - это такая форма реализации пра­ва, при которой субъекты права обязаны активны­ми действиями выполнять требования правовых норм.

Норма права в этом случае может быть реализо­вана только путем позитивно выраженного право­мерного поведения. Здесь поведение проявляется в активном осуществлении возложенных на соответ­ствующих субъектов юридических обязанностей. При этом субъекты обязаны выполнять предписа­ния норм права независимо от внутреннего к ним отношения. Так, наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить квартирную плату не­зависимо от своего желания. То же относится и к лицам медицинского персонала, обязанным соглас­но установленным правилам оказывать помощь больным, к должникам, обязанным возвратить долг, и т.п. Как видно, посредством исполнения реализуются обязывающие нормы.

Использование - это такая форма реализации норм права, которая выражается в осуществлении участниками регулируемых правом общественных отношений своих прав, закрепленных в законода­тельстве.

Использование связано с совершением дозволен­ных действий, которые могут совершать управомо-ченные субъекты в зависимости от их желания и воли. Путем использования происходит активное осуществление гражданами и организациями в пре­делах их правомочий различных правовых возмож-? ностей, допускаемых нормами права.

Так, в соответствии с гражданским законода­тельством Республики Беларусь собственникам-имущества предоставлено право владения, пользо­вания и распоряжения этим имуществом. Они мо­гут передавать безвозмездно свое имущество в соб­ственность другому лицу, продавать его, передавать;

297

за плату во временное пользование и т.п. Они име­ют возможность также извлекать из имущества его полезные свойства в процессе личного или хозяйст­венного потребления (ст. 210-217 Гражданского кодекса Республики Беларусь). В форме использо­вания реализуются управомочивающие (дозволяю­щие) правовые нормы.

Названные формы правореализации тесно взаи­модействуют друг с другом и рассматриваются как формы непосредственной реализации норм права. Это обусловлено тем, что субъектами соблюдения, исполнения и использования выступают на основе равенства различные государственные и негосудар­ственные организации, должностные лица, гражда­не, осуществляющие юридические права и обязан­ности непосредственно сами в процессе своей воле­вой деятельности.

Однако не во всех случаях для осуществления прав и обязанностей достаточно одного лишь же­лания субъектов права. Соблюдение, исполнение и использование не всегда позволяют в полном объ­еме реализовать нормы права. Нередко правореа-лизация возможна лишь при участии компетент­ных государственных органов, которые обеспечи­вают претворение в жизнь соответствующих юри­дических норм в полном объеме. Такая форма реализации в юриспруденции называется приме­нением права. Она заключается в том, что госу­дарственными органами или по их уполномочию негосударственными организациями осуществля­ется властная деятельность по применению юри­дических норм к определенным отношениям, де­лам, лицам. И только в результате такой деятель­ности происходит конкретизация, а затем й реа­лизация прав и обязанностей.

Применение права в юридической литературе характеризуется как особая форма его реализации, поскольку в отличие от соблюдения, исполнения и

298

использования оно обладает рядом специфических особенностей.