8.6. Действие нормативного правового

АКТА ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ

И ПО КРУГУ ЛИЦ

Для того чтобы правильно реализовать норма­тивный правовой акт, необходимо установить пре­делы его действия. Юридические пределы действия нормативного правового акта - это установление его действия на определенном пространстве, в тече­ние определенного времени и для определенной ка­тегории людей, т.е. действие во времени, в про­странстве и по кругу лиц.

Установление данных пределов имеет большое значение для верного применения норм права, вы­полнения возложенных законом обязанностей и для правоохранительной деятельности компетентных органов.

Действие во времени. Для применения норма­тивного правового акта во времени необходимо оп­ределить начало и окончание его действия.

Нормативные правовые акты начинают действо­вать с момента вступления их в силу. Для каждого

191

вида нормативного правового акта существуют свои правила вступления в силу. Можно выделить сле­дующие случаи вступления в силу нормативного правового акта:

• с момента его принятия (издания) уполномо­ченным государственным органом (должностным лицом);

• с момента его опубликования;

• после определенного срока с момента его опуб­ликования (в Республике Беларусь, например, все законы вступают в силу через 10 дней с момента их официального опубликования);

• со времени, которое указано в самом норма­тивном правовом акте;

• со времени, указанного в специальном акте о введении в действие закона (кодекса) либо другого нормативного правового акта.

С момента вступления в силу нормативный право­вой акт подлежит соблюдению и исполнению и дейст­вует до тех пор, пока не утратит свое действие.

Нормативные правовые акты прекращают дей­ствие в следующих случаях:

• в результате окончания срока действия, если нормативный правовой акт был принят (издан) на определенный срок (период) действия;

• в случае отмены действующего нормативного правового акта (например, путем издания соответ­ствующего акта об его отмене);

• в связи с изданием нового нормативного пра­вового акта, который заменяет старый, ранее дей­ствовавший. Новый нормативный правовой акт ус­танавливает другие правила поведения, чем преж­ний, и предыдущий утрачивает свою юридическую силу в связи с введением в действие нового норма­тивного акта.

192

Действие в пространстве. Пределы действия нор­мативного правового акта в пространстве обозначены той территорией, на которую распространяются за­крепленные в нем нормы.

При этом в соответствии с общепринятыми пра­вилами руководствуются принципами государст­венного суверенитета и территориального верховен­ства: на территории того или иного государства действуют те законы, другие нормативные право­вые акты, которые издаются высшими органами государственной власти этого государства (другими уполномоченными органами этого государства).

Под территорией государства понимается земная поверхность, недра, водное и воздушное простран­ство в пределах государственной границы, террито­рия посольств государства за рубежом, морские су­да и летательные аппараты за пределами простран­ства государства.

Действие по кругу лиц. Действие нормативного правового акта по кругу лиц обозначает, на какую категорию людей распространяются правила поведе­ния, закрепленные в данном акте.

По общему правилу законы и другие нормативные правовые акты на территории государства действуют применительно ко всем гражданам этого государства, юридическим лицам, а также иностранным гражда­нам и лицам без гражданства.

Некоторые законы (например, о выборах в орга­ны государства) распространяются только на граж­дан этого государства.

Иногда законы распространяются не на всех граждан. В таком случае точно определяется круг лиц, которые подпадают под действие закона. На­пример, законы об амнистии распространяются только на лиц, совершивших правонарушения; за-

193

коны, которые предоставляют соответствующие льготы ветеранам, распространяются на ветеранов и приравненных к ним лиц и др.