1.2 Єдина державна система цивільного захисту та її складові

1.2.1 Суб'єкти забезпечення цивільного захисту

Цивільний захист забезпечується з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про основи національної безпеки України", суб'єктами, уповноваженими захищати населення, території, навколишнє природне середовище і майно - у мирний час, а також в особливий період - у межах реалізації заходів держави щодо оборони України.

Забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту здійснюється єдиною державною системою цивільного захисту, яка складається з функціональних і територіальних підсистем та їх ланок.

Єдину державну систему цивільного захисту складають: (далі система цивільного захисту)

- органи управління системою цивільного захисту;

- сили, призначені для виконання завдань цивільного захисту;

- фонди фінансових, медичних та матеріально-технічних ресурсів, у тому числі їх резерви, які передбачені на випадок надзвичайних ситуацій;

- система екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112;

- системи зв’язку (у тому числі спеціального), оповіщення та інформаційного забезпечення;

- система моніторингу техногенної та природної безпеки і прогнозування надзвичайних ситуацій;

- система навчання кадрів, керівного складу і фахівців для сфери цивільного захисту, навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях;

- система наукового забезпечення заходів цивільного захисту.

Організаційна структура системи цивільного захисту складається з постійно діючих функціональних і територіальних підсистем, які мають державний, регіональний, місцевий та об‘єктовий рівні.

1.2.2 Структура системи Цивільного захисту України

Цивільний захист в Україні будується за територіально-виробничим принципом.

Територіально-виробничий принцип організації означає, що незалежно від відомчої приналежності, цивільний захист об'єктів організаційно входить в структуру ЦЗ регіонів, міст, областей, районів, на території яких вони розташовані.

Виробничий принцип організації полягає в тому, що ЦЗ об'єктів організаційно входить в структури ЦЗ міністерств та відомств, і керівники цих відомств несуть повну відповідальність за стан цивільного захисту цих об'єктів.

В цілому, територіально-виробничий принцип побудови ЦЗ означає, що ЦЗ будується самостійно на всій території України і на територіях відповідно до адміністративного ділення, а також в кожному Міністерстві, в кожному відомстві і на кожному об'єкті.

Начальниками ЦЗ є:

- начальником ЦЗ України - Прем'єр Міністр, його заступником - керівник центрального органу виконавчої влади з питань НС (Голова ДСНС);

- начальником ЦЗ Автономної Республіки Крим - Голова ради міністрів АРК;

- начальниками ЦЗ територій - голови місцевих державних адміністрацій;

- начальниками ЦЗ міністерств, відомств, підприємств, організацій і установ - їх керівники.

Рис.1.1 – Структура системи Цивільного захисту України

Координацію діяльності органів виконавчої влади у сфері цивільного захисту у межах своїх повноважень здійснюють:

1. Рада національної безпеки і оборони України;

2. Кабінет Міністрів України.

Для координації діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, пов'язаної з техногенно-екологічною безпекою, захистом населення і територій, запобіганням і реагуванням на надзвичайні ситуації утворюється:

1) Державна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій - рішенням Кабінету Міністрів України ;

2) Регіональні комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій – рішенням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, державними адміністраціями ;

3) місцеві комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій - районними державними адміністраціями, виконавчими органами міських рад, районними у містах та селищними радами ;

4) комісії з питань надзвичайних ситуацій - керівними органами підприємств, установ та організацій.

Однією з істотних ланок системи ЦЗ України і органом її управління є Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС).

Розглянемо цілі і завдання ДСНС України детальніше.