Міністерство освіти і науки України
одеська національна академія
харчових технологій
Під редакцією О.Г Манойло
цивільний захист
Навчальний посібник
для студентів усіх спеціальностей
Одеса – 2013
Манойло О.Г., Осипенко В.І., Булюк В.І., Швець В.Г. Цивільний захист: Навчальний посібник для студентів всіх спеціальностей /за редакцією О.Г. Манойло/. Одеська національна академія харчових технологій, 2013 – 108 с.
Навчальний посібник знайомить майбутніх фахівців з питаннями організації і проведення заходів щодо захисту населення в умовах військового часу та від наслідків надзвичайних ситуацій у мирний час .
Навчальний посібник призначено для студентів всіх спеціальностей.
Систематизований навчальний матеріал посібника може бути використаний викладачами та фахівцями з цивільного захисту під час своєї службової діяльності.
Рецензент: Геллер В.З., д.т.н., професор Одеської національної академії харчових технологій
Розглянуто та рекомендовано до видання на засіданні кафедри інженерної теплофізики
Протокол № 5 від 25 січня 2013 р.
Розглянуто та рекомендовано до видання на засіданні вченої ради факультету екоенергетики та нафтогазової справи
Протокол № 8 від 18 лютого 2013 р.
© ОНАХТ, 2013
АНОТАЦІЯ
Навчальний посібник містить систематизоване викладення нормативної навчальної дисципліни «Цивільний захист», повністю відповідає програмі дисципліни.
У посібнику визначена роль і завдання Цивільного захисту в сучасних умовах, структура системи Цивільного захисту України, функції її органів, сили Цивільного захисту України і структура формувань ЦЗ на об'єктах різних форм власності.
В даному посібнику викладені основи захисту населення і території від різних чинників надзвичайних ситуацій.
Розглянуті питання щодо організації та здійснення моніторингу небезпек, що можуть привести до надзвичайних ситуацій, системи виявлення надзвичайних ситуацій (НС) та оповіщення населення у разі їх виникнення.
Посібник містить основи планування заходів цивільного захисту на об’єктах економіки. Розкриває методику розробки плануючої документації з попередження НС.
Надає рекомендації щодо розробки:
- «Плану дій об'єкта з попередження та ліквідації НС» (для мирного часу)
- «Плану цивільного захисту об'єкта» (для воєнного часу).
- «Плану реагування на імовірну для даної зони НС» (“план реагування”).
Окрім цього, посібник містить основи щодо організації та проведення рятувальних і інших невідкладних робіт в осередках ураження .
Навчальний посібник призначено для студентів всіх спеціальностей.
Зміст
Міністерство освіти і науки України 1
одеська національна академія 1
харчових технологій 1
Під редакцією О.Г Манойло 1
цивільний захист 1
Навчальний посібник 1
Одеса – 2013 1
АНОТАЦІЯ 3
Зміст 4
1. Цивільний захист в сучасних умовах 8
1.1 Загальні положення 8
1.1.1 Класифікація надзвичайних ситуацій 9
1.1.2 Правові основи цивільного захисту 9
1.1.3. Основні принципи здійснення цивільного захисту 10
1.1.4 Завданнями державної системи цивільного захисту 10
1.2 Єдина державна система цивільного захисту та її складові 11
1.2.1 Суб'єкти забезпечення цивільного захисту 11
1.2.2 Структура системи Цивільного захисту України 12
Рис.1.1 – Структура системи Цивільного захисту України 15
1.2.3 Державна служба з надзвичайних ситуацій України (ДСНС) 15
1.2.4 Постійні комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і НС 17
1.2.5 Режими функціонування системи цивільного захисту 18
Режим повсякденного функціонування 18
Режим підвищеної готовності 18
Режим надзвичайної ситуації 19
Режим надзвичайного стану 19
1.3 Сили Цивільного Захисту 19
1.3.1 Склад сил цивільного захисту 19
Рис 1.2 Структура сил Цивільного захисту України 20
1.3.2 Основні завдання сил цивільного захисту 21
1.3.3. Аварійно-рятувальні служби 22
1.3.4 Оперативно-рятувальна служба цивільного захисту 24
Аварійно-рятувальні служби 25
1.3.5 Спеціалізовані служби цивільного захисту 25
1.3.6 Організація заходів цивільного захисту суб'єкта господарювання 26
1.3.7 Завдання і обов'язки суб'єктів господарювання 27
1.3.8 Права та обов'язки громадян у сфері цивільного захисту 29
Висновок 30
2 Захист населення від надзвичайних ситуацій 31
Література 31
2 ЗАХИСТ НАСЕЛЕННЯ ВІД НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ 32
2.1 Мета та основні завдання захисту населення від НС 32
2.1.1 Мета 32
2.1.2 Основні завдання цивільного захисту 32
Заходи щодо захисту населення в сучасних умовах: 32
2.2 Шляхи реалізації задач цивільного захисту 33
2.2.1 Оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій 33
2.2.2 Інформування у сфері цивільного захисту 35
2.2.3 Укриття населення у захисних спорудах цивільного захисту 36
До захисних споруд цивільного захисту належать: 36
Захисні споруди поділяються: 37
1. за захисними властивостями: 37
2. за призначенням: 37
3. за місцем розташування: 37
4. за термінами будівництва: 37
Укриттю підлягають: 37
1) у сховищах: 37
Сховища за місткістю поділяються на: 38
Сховища повинні бути обладнані: 38
2) у протирадіаційних укриттях: 41
Рисунок 3.3 - Перекрита щілина (розміри дані в см) 44
2.2.4 Заходи з евакуації 45
Проведення евакуації забезпечується шляхом: 46
2.2.5 Інженерний захист територій 47
2.2.6 Радіаційний і хімічний захист населення і територій 49
2.2.7 Засоби індивідуального захисту населення 50
Фільтруючі протигази 50
Промислові протигази 51
Ізолюючі протигази 52
Респіратори 52
Засоби захисту шкіри 52
2.2.8 Медичний захист, забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення 54
2.2.9 Біологічний захист населення, тварин і рослин 56
Біологічний захист населення, тварин і рослин включає: 56
2.2.10 Психологічний захист населення 57
2.3 Забезпечення населення і формувань засобами індивідуального захисту 58
2.4 Навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях 58
2.4.1 Організація навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях 58
2.4.2 Навчання працюючого населення 59
2.4.3 Формування культури безпеки життєдіяльності населення. Навчання учнів, студентів та дітей дошкільного віку 60
2.4.4 Навчання непрацюючого населення 61
Непрацююче населення самостійно: 61
Висновок 61
3. Моніторинг небезпек, що можуть спричинити надзвичайну ситуацію 62
Література 62
3.1 Положення про державну систему моніторингу потенційно небезпечних об’єктів. 63
3.2 Мета і завдання системи моніторингу потенційно небезпечних об’єктів 66
3.3 Організація і функціонування системи моніторингу надзвичайних ситуацій. 68
3.3.1 Функціональна підсистема моніторингу та прогнозування надзвичайних ситуацій. 68
3.3.2 Заходи регулюючого впливу на діяльність суб‘єктів господарювання з питань цивільного захисту 69
Сертифікація продукції цивільного захисту 71
Страхування у сфері цивільного захисту 71
Страховий фонд документації з питань цивільного захисту 72
3.4 Системи раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення 72
3.5 Взаємовідносини суб’єктів системи та порядок ведення моніторингу 73
3.5.1 Організація взаємодії суб'єктів моніторингу ПНО 73
3.5.2 Порядок ведення моніторингу 75
ДСНС та їх органи на місцях здійснюють : 76
4 ПЛАНУВАННЯ ЗАХОДІВ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ 77
4 ПЛАНУВАННЯ ЗАХОДІВ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ 78
4.1 Загальні принципи планування заходів ЦЗ 78
Довгострокові: 83
Щорічні (накази): 83
4.2.Плануюча документація з попередження надзвичайних ситуацій. Структура і зміст планів ЦЗ на ОЕ 84
4.2.1. План дій об'єкта з попередження та ліквідації НС (для МЧ). 84
Додатки до «плану дій»: 85
Зміст папки робочих документів: 86
4.2.2 Структура і зміст "Плану ЦЗ" об'єкта (для ВЧ). 90
План ЦЗ об'єкта складається в 2-х варіантах 92
5. Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій 95
5.1 Організація робіт з реагування на надзвичайні ситуації 96
5.1.1 Центри управління в надзвичайних ситуаціях 96
5.1.2 Керівник робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації 97
5.1.3 Штаб з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації 99
5.1.4 Залучення сил цивільного захисту до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій 100
5.2 Організація рятувальних та інших невідкладних робіт 101
5.2.1 Рятувальні роботи 104
5.2.2 Невідкладні роботи 106
5.2.3 Життєзабезпечення постраждалих 108
Висновок 109
ЛІТЕРАТУРА: 110
За редакцією О.Г.Манойло 111
ЦИВІЛЬНИЙ ЗАХИСТ 111
Навчальний посібник 111
1. Цивільний захист в сучасних умовах
1. Роль, завдання Цивільного захисту, та шляхи їх реалізації.
2. Система Цивільного захисту та функції її органів
3. Сили Цивільного захисту
ЛІТЕРАТУРА:
1. Кодекс цивільного захисту України .2.10.2012р.
2. Постанова Кабінету Міністрів України " Про єдину державну систему попередження і реагування на надзвичайні ситуації техногенного і природного характеру".
3. Указ Президента України «Про Державну службу України з надзвичайних ситуацій» від 16 січня 2013 року № 20/2013
4. Русаловский А.В. Вендичанский В.Н Цивільний захист. Навчальний посібник . 2008.
5. ФРАНЧУК В.С. . Цивільна оборона. Підручник. Львів. Афіша. 2001.
6. Стеблюк М.І. Цивільний захист. Підручник. Київ .Знання. 2009.
1. Цивільний захист в сучасних умовах
1.1 Загальні положення
Високі темпи науково-технічного прогресу створили умови для бурхливого розвитку атомної енергетики, нафтогазової, хімічної, біохімічної і інших галузей. Це привело до різкої концентрації підприємств цих галузей виробництва. Крім того, залізничний, та інші види транспорту країни, щодоби перевозять тисячі тонн вибухонебезпечних, і сильнодіючих отруйних речовин, плюс до всього, по території країни проходять сотні кілометрів нафто- і газопроводів.
У цих умовах, різко зросла вірогідність виникнення крупних виробничих аварій і катастроф, які приводять до надзвичайних ситуацій, що створює реальну загрозу для здоров'я і життя людей.
Не менший збиток і загибель людей приносять стихійні біди: землетруси, повені, урагани, бурі, смерчі, лісові пожежі та інші.
Таким чином, перед країною гостро стоїть проблема захисту населення в умовах надзвичайних ситуацій мирного і воєнного часу.
Цивільний захист - це функція держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період.
1.1.1 Класифікація надзвичайних ситуацій
1. Надзвичайні ситуації класифікуються за характером походження, ступенем поширення, розміром людських втрат та матеріальних збитків.
2. Залежно від характеру походження подій, що можуть зумовити виникнення надзвичайних ситуацій на території України, визначаються такі види надзвичайних ситуацій:
1) техногенного характеру;
2) природного характеру;
3) соціальні;
4) воєнні.
3. Залежно від обсягів заподіяних надзвичайною ситуацією наслідків, обсягів технічних і матеріальних ресурсів, необхідних для їх ліквідації, визначаються такі рівні надзвичайних ситуацій:
1) державний;
2) регіональний;
3) місцевий;
4) об'єктовий.
4. Порядок класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями встановлюється Кабінетом Міністрів України.
1.1.2 Правові основи цивільного захисту
Правовою основою цивільного захисту є Конституція України, Кодекс цивільного захисту України (КЦЗУ), Закони України: "Про правовий режим надзвичайного стану" (1550-14), "Про правовий режим воєнного стану" (1647-14), "Про об'єкти підвищеної небезпеки" (2245-14), "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" (39/95-ВР), "Про гідрометеорологічну діяльність" (443-XIV), "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (4004-12), "Основи законодавства України про охорону здоров’я" (710-07), , та інші закони України, а також акти Президента України та Кабінету Міністрів України.