7.5. Реформирование правоохранительных органов в связи с судебной реформой.

Реформа следственного аппарата	Создана служба следователей при окружных судах. Следствие было изъято у полиции, она могла осуществлять только дознание. Следователями являлись служащие министерства юстиции. Они назначались на должность императором, действовали под надзором прокуратуры.
Реформа прокуратуры	Учреждена как орган под руководством Сената для надзора за деятельностью правоохранительных органов Выведена из подчинения административных органов. Освобождена от функции общего надзора, определены её полномочия: - надзор за предварительным следствием, - выступление в качестве представителя государства в суде, - опротестование незаконных решений и приговоров - надзор за исполнением наказаний Определена структура прокуратуры на основе централизма и единоначалия Генерал-прокурор (министр юстиции) Два обер-прокурора при Сенате Прокуроры судебных палат и окружных судов
Создан институт адвокатуры	Присяжные поверенные не являлись государственными служащими Органами сообщества являлись: Общее собрание при судебных палатах Совет
Создан нотариат	В губерниях и уездах. Нотариусы не являлись государственными служащими.

8. Политический кризис и контрреформы 1880-1890-х годов

8.1. Попытка стабилизации внутреннего положения на основе чрезвычайных мер (1871-1881 гг.)

1878-1880 гг.

Усиление органов охраны правопорядка:

• рост численности полиции,

• создание фабричной, железнодорожной полиции

• создание конно-полицейской стражи

• усиление жандармерии

1880 – 1881 гг.

Создана Верховная распорядительная комиссия под руководством министра ВД М.Т. Лорис-Меликова, которому были даны диктаторские полномочия:

• ему были непосредственно подчинены все ведомства государства

• его распоряжения подлежали немедленному исполнению

• отменить его распоряжение мог только царь.

Осуществлены:

• ликвидировано 3-е отделение СЕИВК, общая и политическая полиция и жандармерия были объединены,

• МВД освобождено от функций хозяйственного управления, из него выделено министерство почт и телеграфа и др. службы.

• разработана программа дальнейшего реформирования в т.ч. созыв Общей комиссии выборных лиц от земств и городов («Конституция Лорис-Меликова»).

29 апреля 1881 г. – Манифест «О незыблемости самодержавия»

Особым Совещанием выработано «Положение о мерах к охранению государственного порядка», в котором

• провозглашён отказ от либеральных реформ

• взят курс на усиление административного контроля

• заявлена допустимость чрезвычайных форм и методов управления и соответствующих мер принуждения путём введения в отдельных местностях особых режимов

• приняты законы:

- «О полицейском надзоре», в соответствии с которым созданы сыскные и охранные отделения

- «Временные правила о печати»

- «Временные правила о евреях»

- Университетский Устав

Режим усиленной охраны

давал чрезвычайные права губернатору.

Мог вводиться решением министра ВД на срок не более 1 года при возможности продлить срок решением Комитета Министров.

Режим чрезвычайной охраны предусматривал передачу всей полноты власти генерал-губернатору или специально назначенному лицу.

Мог вводиться решением Комитета министров на срок не более 6 месяцев.